四川省人民政务服务管理办公室关于印发《加强乡镇、街道便民服务中心建设的意见》
加强乡（镇、街道）便民服务中心建设的意见
（四）实施信息公开。应在便民服务大厅显著设置工作人员去向公示牌，内容包括部门名称、工作人员姓名和照片、是否在岗及联系电话等。便民服务中心应设置政务公开栏，公示窗口部门名称、服务事项、办理条件、办事流程、办理时限、收费标准及依据、监督电话等；定期公布辖区群众关心关注的其他民生信息。
（三）建立激励考核及培训机制。建立健全乡（镇、街道）便民服务中心运行考核机制和窗口工作人员惩激励机制。县级政务服务行政管理机构负责制定本辖区乡（镇、街道）便民服务中心窗口工作人员管理考核办法并组织实施；加强对代办人员的业务培训，鼓励乡（镇、街道）便民服务中心和窗口工作人员创先争优，不断提升政务服务质量和水平；将乡（镇、街道）便民服务中心运行和考核惩激励机制纳入市、县级党委考核体系。
（四）加强便民服务中心管理体制建设。乡（镇）和街道办事处是便民服务中心的主管单位与责任主体，乡（镇、街道）便民服务中心主任应由乡（镇、街道）行政主要负责人或分管副职兼任，负责本级进驻事项的组织协调、日常管理和考核指导。县级政务服务行政管理机构负责对乡（镇、街道）便民服务中心的业务指导，组织县级有关部门指导乡（镇、街道）便民窗口代理、办理政务服务事项，开展调查研究，总结推广先进做法、经验和提高效能的措施，加强督促检查，及时发现和解决便民服务工作中的问题和困难。
（五）加强人员管理。有条件的地方，除乡（镇、街道）主要负责人外，其余乡（镇、街道）和业务站所工作人员均应集中在便民服务中心工作，接待办事群众。经济发达、人口较多的乡（镇、街道）便民服务中心窗口在工作日应全部在岗；边远山区、少数民族地区的乡（镇、街道）便民服务中心窗口逢场日应全部在岗，其余工作日时间窗口均须安排人员值守。健全下乡走访农户制度，实行AB岗，推行乡（镇、街道）主要负责人逢场日轮流到便民服务中心窗口坐班制度。
为进一步提升政务服务水平，推动政务服务向基层延伸，现就加强乡（镇、街道）便民服务中心建设提出如下意见。
二、指导思想和总体目标
各市（州）、县（市、区）人民，省有关部门、有关直属机构：
三、主要任务
（一）加强组织领导。各级要充分认识加强便民服务中心建设的重大意义，切实加强组织领导，做好便民服务中心的统筹规划、综合协调、组织实施等工作。县级以上政务服务行政管理机构负责督促有关部门和乡（镇、街道）落实省政务服务、标准化建设、体系建设等各项要求。
川府政管〔2014〕8号
四川省人民政务服务管理办公室
《加强乡（镇、街道）便民服务中心建设的意见》已经省同意，现印发你们，请认真学习，结合实际组织实施。
（一）规范组织形式。按照一级一个窗口对外的原则，全省所有建制乡（镇、街道）均应设立便民服务中心，作为乡（镇、街道）为群众办事服务的主要平台，名称统一为“xx乡（镇、街道）便民服务中心”，其他部门延伸到乡（镇、街道）的业务，全部集中到便民服务中心规范办理。所有村（社区）设立便民服务室（代办站、代办点），配备专（兼）职，免费为群众代办相关事项。村（社区）便民服务室（代办站、代办点）和纳入便民服务中心统一管理和考核。
（一）指导思想。按照建设规范化服务型的要求，以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，在继续深化各级政务服务平台标准化建设的基础上，大力推进便民服务中心标准化建设，以标准化促进政务服务均等化。
2014年8月14日
五、保障措施
（二）规范运行加强监察。推广使用全省统一的便民服务业务通用软件，减少环节、再造流程、县乡联动，逐步实现所有事项网络平台运行，同步电子监察。尚无条件使用通用软件的乡（镇、街道）便民服务中心应按月向县级有关管理机构报送办件情况。县级监察局要充分发挥职能作用，强化监督执纪问责。
（三）规范服务内容。便民服务中心依法或者受上级政务服务部门委托，集中受理、办理各类行政审批、公共服务、便民服务事项；接受政策咨询；设置信息公开查阅点；承接县级下放的审批事项。直接承办以上事项的机构应进入便民服务中心设立办事窗口。村（社区）便民服务室应为辖区群众提供计划生育、居家养老、健身娱乐、治安防卫、卫生管理、证件办理代理等便民服务。便民服务中心服务内容按照《乡（镇、街道）便民服务中心受理、办理（代办）事项指导目录（215项）》确定（附件）。
（二）总体目标。大力推进政务服务向乡（镇、街道）、村（社区）延伸，2014年底前全面完成全省所有乡、镇、城市街道办事处便民服务中心建设任务。将直接关系人民群众的行政审批事项、公共服务事项全部纳入便民服务中心受理、办理（代办）。
四、运行机制
中央、国务院《关于地方职能转变和机构的意见》（中发〔2013〕9号）明确要求，“加强基层政务服务体系建设，打造更为综合、更为高效的政务服务平台，方便群众和企业办事。”加强便民服务中心建设，可以加快职能转变，促进基层机关及其工作人员转变管理方法和办事作风，推动各部门进一步依法行政、依法管理、依事。加强乡（镇、街道）便民服务中心建设，有利于将行政运行置于广大群众的监督之下，堵塞漏洞、规范运行；有利于政务服务贴近群众、方便群众，切实提高办事效率；有利于降低群众的办事成本，密切党群、干群关系。对转变工作作风、提高服务水平，促进社会和谐稳定，党和在基层群众中亲民的良好形象有着积极作用。
（三）多形式提供便民服务。推广逢场日村（社区）干部到便民服务中心集中代办制度；推行大学生村官任、便民服务联系卡以及将当地能工巧匠、乡土人才、致富能手的联系方式上墙公布；提倡送政务服务下乡、送政务服务到困难群众家里等活动。
（二）保障建设经费。根据中央《关于地方职能转变和机构的意见》（中发〔2013〕9号）等文件要求，县级应将便民服务中心建设纳入基本公共服务体系建设范畴，所需经费、场地、设备设施等要确保工作运行需要。安排专项资金用于便民服务中心建设，便民服务中心日常运行经费纳入县级财政预算，并对村（社区）便民服务室（代办站、代办点）运行经费予以必要的补贴。
（一）健全工作机制。便民服务中心应建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、工作人员行为规范、投诉举报等制度，简化办事程序，提高办事效率。有条件的便民服务中心统一工作服，以展示良好的面貌，接受社会监督。
一、目的和意义
（二）保障场地、设施设备需要。因地制宜的原则，有效整合乡镇、街道办事处和业务部门基层站所的办公资源，实行式、大厅式或相对集中式办公。根据乡（镇、街道）行政区人口总量和经济社会发展水平，以满足集中办理便民服务事项为原则，便民服务中心场地面积、设施设备等配置按四川省乡（镇、街道）便民服务中心建设标准（DB51/T1618-2013）执行。
