着力构建社区便民服务工作机制

　　url:□朱艳红

　　社区是社会管理的末端，也是保持城市和谐稳定的基本单元，社区治则城市安，社区稳则城市和。当前，社会转型加快，城镇化进程加速，众多农村人口涌入城市，必然带来城市资源分配紧张，各种利益冲突增多，社会矛盾易发多发。解决这些矛盾和问题，需要我们的社区党组织顺应形势变化，由管理向服务转型，用服务凝聚人心，用服务优化管理，用服务维护稳定，构建全方位、立体式的便民服务工作机制。

　　抓好服务队伍建设，做到有人管事。在生产力诸要素中，人的因素是第一位的。做好社区便民服务工作，同样要把人的因素放在首要位置，从完善选配、教育、管理和激励机制入手，着力提升社区党员干部队伍能力素质，努力实现有人管事。我们通过街道下派、部门选派、社会选聘等方法，选好配强社区“两委”干部和党群服务中心工作人员，特别是配强社区党支部书记。科学划分居民小组，推行社区网格化管理机制，每个居民小组选举产生居民小组长，每个网格配备党支部书记和网格长，每个楼栋建立党小组，建立以志愿者为主的网格管理服务队伍，全区配备网格服务人员２６０４名，社区志愿者占７２％。采取集中学习、举办培训班、组织外出参观考察等形式加强社区党员干部服务意识，提高做好群众工作的能力。建立社区干部工作目标责任制，完善考核办法，评定结果与工资待遇、评先评优挂钩。建立社区干部离任补贴、定期体检等制度，开展明星支部书记评选活动，连续三年当选享受副科级工资待遇，激励社区干部干事创业、服务群众的积极性。

　　抓好服务阵地建设，做到有处议事。近两年，我们以社区党群服务中心建设为突破口，打造综合性服务阵地，努力实现有处议事。区委区政府把社区办公用房、活动场所和服务设施建设纳入城市规划和土地利用规划，城中村改造与社区阵地建设同步进行，通过财政投入、项目支持、开发企业投入、职能部门帮扶、街道社区自筹等措施，推动社区党群服务中心建设。突出阵地教育服务党员群众的主功能，设立党员服务、就业社保、社会救助、综合治理、人口计生、住房保障等服务窗口，制作便民服务手册，公开办事指南、办事程序、服务承诺，定期公示办理事项，做到让居民满意、让群众放心。已经建成的７个社区党群服务中心总投资５００余万元，实际使用面积不低于６００平方米，设置了“五室五站”和“一厅九室”，为居民提供全方位服务。我们计划利用２０１５、２０１６两年时间，投资１２００万元新建社区党群服务中心４０个，在板块型和小区型社区中实现全覆盖。

　　抓好服务经费保障，做到有钱办事。我们坚持财政投入为主、多渠道筹措的原则，进一步加大经费投入力度，努力实现有钱办事。将社区工作经费纳入政府财政预算，实行专项管理，并确保逐年递增。对社区负责的重点工作和重大项目建设，区级、街道财政给予适当的补贴。职能部门工作进社区严格落实“权随责走、费随事转”的要求，保障工作经费。从２０１５年开始，社区干部工资待遇由每月１２００元提高到１８００元，办公经费区财政保证２万元，不足部分由街道进行补贴，确保工作需要。区委组织部每年拿出１０％～２０％的党费用于社区党员干部培训、活动阵地建设补贴等。鼓励社区依托党群服务中心、信息服务平台兴办公益性事业，在政策允许范围内开展有偿服务，增强自身“造血”功能。充分发挥社区大党委成员单位的作用，引导和鼓励驻区单位、社会各界为社区党组织开展工作提供赞助。

　　抓好服务机制建设，做到有章理事。结合社区实际，建立完善“两委”联席会议、社区居民代表会议、党务居务财务公开、重大事项集体研究、民主评议社区干部等规章制度，在社区扎实开展“三亮三评”活动，认真推行“四议两公开”工作法，实现社区事务的民主管理、自我管理、自我服务。在街道推行“大工委制”，区委聘任兼职“大工委”委员５４名；在社区推行“大党委制”，选配兼职“大党委”委员１４０人；通过新的组织形式将辖区单位党组织负责人、居民党员代表、党员民警等纳入街道社区组织体系，建立议事规则和规章制度，明确权责范围，定期召开例会商讨社区重大事务，实现资源共享、组织共建、难题共解。坚持党员活动日制度，组织党员开展“两学两议两办两评”。扎实开展志愿服务活动，每年累计为群众办实事好事３０００余件，实现了服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖。８

　　（作者系卧龙区委常委、组织部长）