两会前瞻丨把民生关切“扛肩上放心头”

两会前瞻丨把民生关切“扛肩上放心头”客运,国家气象局天气预报,g325, 王晶晶 全国两会即将召开，就业、教育、医疗、生育制度……这些关系着每个人日常生活的民生之事，承载着老百姓的需求与期望，成为今年全国两会的热点话题。 民有所呼，政有所应；民

王晶晶

全国两会即将召开，就业、教育、医疗、生育制度……这些关系着每个人日常生活的民生之事，承载着老百姓的需求与期望，成为今年全国两会的热点话题。

民有所呼，政有所应；民有所求，政有所为。一直以来，党和政府都把民生工作作为头等大事来抓。2022年，如何解好民生难题，答好民生答卷？

图片来源：新华社

民生保障要更有举措

“民生在当下最核心的就是七件事，即充分就业、充分就学、充足的医疗保障、便捷的交通设施、便捷的通信手段、丰富的文化和娱乐生活，还有人们对未来充分的预期。”全国政协常委、民建中央副主席、上海市社会主义学院院长周汉民日前在接受采访时表示，今年的经济工作要稳字当头，核心就是要以保促稳、以稳求进，经济要保持合理健康发展。与此同时，民生保障要更有举措。

随着经济社会的发展，民生诉求正在发生变化。人民对美好生活有了更高的期待，更加重视多元文化与生活相结合。在周汉民看来，尤其在数字经济成为主流的当下，人们对数字消费、文化消费、大健康消费和教育消费等民生工程更加期待。

悠悠万事，民生为大。如何答好民生答卷？周汉民表示，要着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。民生就是365天的事，各级党委、政府要把民生问题作为头等大事来抓，补齐民生短板，在用情、用力、用劲上下功夫，推动民生实事落实落细落地见效，尽可能地满足人民群众对民生的基本需求。另外，政府一定要强调厉行节约，做好保障和改善民生工作。

解决就业供需矛盾

就业是民生之本，就业稳则民心稳。2022年，面对1076万高校毕业生、3亿多农民工，如何破解“就业难”和“用工难”，稳住“就业基本盘”？受访专家认为，关键在于解决好就业人群与市场需要之间的不平衡与不匹配的问题。

周汉民分析，导致“就业难”“用工难”的主要原因之一是一些高校尚未完全培养出我国当前生产发展所需的人才。“职业教育要强调以市场需求为导向，让人才产出更加‘适销对路’。学历教育也应就市场变化而变化。当前，学制、相关的学科、课程、教育方法都应该来一场革命。”同时，国家要从政策、资金等方面进行引导，鼓励人们把各类技能技术等专业培训作为终身教育的组成部分。

周汉民在上海中华职业教育社任主任行将十年，期间，他一直探索在课程设置、课时安排、教育导向等方面与社会需求相结合，精准培养人才。他最近想做的事情之一就是恢复该社的职业介绍所，搭建就业供需平台。“我希望利用网络时代优势，在社会需求和学校培养之间搭起可以时常交流、切磋、比较、合作的供需桥梁。只有这样久久为功，有关就业的一些基本矛盾才能逐步得到解决。”

全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉在接受采访时表示，面对就业的供需矛盾，高校应建立更加符合市场需求的人才培养模式和专业课程标准，不断优化人才供给结构，使毕业生的知识理论储备、技能技术水平、实践创新能力等综合素质能够满足国家发展的需求。同时，开展校企结合，有针对性地制订人才培养计划、课程设置、实践教学实施、培养质量评价等环节，提升学生就业的适用性与稳定性。

全国政协委员、中国社科院政治学研究所所长兼中国社科大政府管理学院院长张树华告诉，对于大学生群体，应加强校企联合培训，提高大学生的社会应变能力，摆脱固有专业对择业的路径依赖，活化人力资本基础，提升就业竞争力。重构高等教育与社会之间的关系，学以致用，增强教育的产出能力，促进人力资源的潜在发展。

另外，加强对重点人群就业能力提升的关注度。在社会层面推动规范性就业指导服务和能力培训，连接社会资源与劳动力，以实现更精准的匹配。对于特殊群体，则可以适度提高其专业技术水平，规范劳动制度并完善基本的权益保障，促进其产业合理化、规范化运行。

破解“少子化、老龄化”难题

近年来，随着出生人口断崖式下跌，社会面临着少子化和老龄化的双重挑战。如何有效解决上述问题，降低其对我国社会经济发展的消极影响，考验着社会治理能力与智慧。周汉民认为，在生育率下降、老龄化程度提高的压力下，唯有向学习培训、职业教育、技能提升要未来，在全要素劳动生产率提高上做文章。

对于少子化问题，张树华认为须重视以下方面。首先，不断完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小城乡、地区、行业间的收入差距，改善分配结构，提高基本公共服务均等化水平。其次，不断完善相关政策配套措施，推动生育政策与经济社会政策配套衔接。在涉及民生的教育、医疗、就业、养老等方面提供相应的政策支持；减轻家庭生育、养育、教育负担，完善养老保障体系，并逐步改革医疗保障体系，在全国范围内普及基本医疗服务；完善产假制度，保护劳动者合法权益，降低育儿成本，提供完善的政策保障。

“除鼓励生育‘稀释’老龄人口外，其他解决措施更应集中于减轻老龄化的负面影响”。张树华表示，首先，坚持养老事业与产业协同发展。健全基本养老服务体系，大力发展普惠型养老服务；整合专业机构、社区、家庭功能，发展社区嵌入式养老；推进公共设施适老化改造，促进智能养老产品普及，打造“老年友好型社会”；鼓励投资养老技术和服务，提供中高端个性化养老服务，打造新经济增长点。其次，强化疾病预防控制体系，发展医养康养相结合的养老服务体系。最后，健全社会保险制度，发展覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的养老保险体系，以多层次、多支柱养老保险为补充；加强社保基金统筹管理，完善划转国有资本充实社保基金制度，优化、做强社会保障战略储备基金，避免引发金融风险。

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