中咨砥砺奋进四十年丨苟护生：胸怀“国之大者”，助建“国之重器”

中咨砥砺奋进四十年丨苟护生：胸怀“国之大者”，助建“国之重器”玉米男孩,村村通卫星电视接收器,创业版股票, ——中咨公司40年发展巡礼 黎云 王京 岁序常易，华章日新。今年，中国国际工程咨询有限公司（以下简称“中咨公司”）将迎来成立40周年华诞。今年，更是党的二十大召开之年，因此，意义非

——中咨公司40年发展巡礼

黎云 王京

岁序常易，华章日新。今年，中国国际工程咨询有限公司（以下简称“中咨公司”）将迎来成立40周年华诞。今年，更是党的二十大召开之年，因此，意义非凡。

从三峡工程到京沪高铁，从西气东输到南水北调、从首都新机场到港珠澳大桥……这些“国之重器”的咨询论证凝聚着中咨人的智慧。

胸怀“国之大者”，助建“国之重器”。40年来，中咨公司始终把服务党中央作为根本宗旨，一代代中咨人赓续红色血脉，践行初心使命，为国家的发展作出了重要贡献。截至目前，中咨公司累计完成各类咨询任务6万余项，涉及投资超过100万亿元。公司也从初创时期的几十人，发展到如今拥有5000余名员工和5万余名专家，国内规模最大、实力最强的综合性工程咨询机构，在国家经济社会发展中发挥着独特的参谋助手作用。

公司参与评估论证的京沪高铁项目

40载春风化雨，40载春华秋实。“牢记初心使命，立足新发展阶段，再出发、再发展、再辉煌，为把公司建设成为国家高端智库和世界一流咨询企业而努力奋斗。”中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长、总经理苟护生牢牢把握中咨公司在新发展阶段的历史使命和历史方位。

公司党委以“第一议题”制度为抓手，落实好习近平总书记重要指示和党中央决策部署

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。

作为咨询服务“国家队”，坚持党的领导、加强党的建设也是中咨公司赖以生存发展的“生命线”。多年来，中咨公司始终坚持党对一切工作的领导，充分发挥公司党委的领导作用，确保党委始终总揽全局、协调各方。与此同时，坚定不移在推进公司治理体系现代化中加强党的领导，把提高质量效益、增强竞争力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点。全面从严治党，思想建党和制度治党同向发力，不断坚定公司全体党员的理想信念，以高质量党建引领公司高质量发展。

苟护生表示，中咨公司注重发挥党委“把方向、管大局、促落实”的作用，认真贯彻落实“第一议题”制度，落实好习近平总书记重要指示和党中央决策部署。

中咨公司成立之初就是服务党和国家科学民主决策的重要参谋单位，其核心任务就是以国家的意志为方向，以服务党和国家战略为最大政治责任，提出客观公正、科学可靠的咨询意见、评估结论。

公司参与评估论证的南水北调工程

为切实做好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实工作，中咨公司党委制定了深入抓好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实的指导办法。要求公司各级党组织切实提高政治站位，主要负责同志是贯彻落实总书记重要指示批示精神的第一责任人，把抓好贯彻落实作为重要政治责任、领导责任、工作责任，作为必须严格遵守的政治纪律和政治规矩，在公司形成传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈的工作闭环，确保事事有着落、件件有回音，落实情况可跟踪、可追溯。

尤为称道的是中咨公司对“第一议题”制度的贯彻落实。中咨公司党委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述作为公司党委“第一议题”、理论学习中心组学习首要议题。

2021年，中咨公司党委聚焦中国共产党成立100周年，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会和庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神以及党的十九届六中全会精神，开展“第一议题”学习22次，学习习近平总书记重要精神91篇，建立联学和督办机制，同时还带动所属32个基层党组织开展“第一议题”学习，形成了各级党组织不折不扣落实“第一议题”制度的良好氛围。

此外，中咨公司党委还充分发挥督查制度优势，进一步完善督查与巡视巡察、纪检监察、组织人事、党的建设协同机制，推动构建贯通融合、协同高效的督查工作体系，确保习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署得到不折不扣落实。

始终坚持服务国家决策的指导思想不动摇

中咨公司40年发展历程是一代又一代中咨人用心血和汗水写就的一部创业史、奋斗史，更是中咨人用勤奋和智慧写就的一部发展史、改革史。

40年探索实践，中咨公司积累了丰富而宝贵的发展经验，其中主要经验，苟护生用“四个必须”来概括：必须始终坚持服务国家决策的指导思想不动摇，这是总结中咨公司的发展历程得出的最重要的基本经验，也是公司的性质、地位和作用决定的，更是一切工作的出发点和立足点；必须始终坚持“公正、科学、可靠、敢言、多谋、慎断”的中咨精神，这是公司的立业之本、发展之基，也是公司核心文化资源、宝贵精神财富和强大前进动力；必须始终坚持发挥跨行业、多学科的综合优势，这是构成和发展公司核心竞争力的基本条件，也是参与市场竞争、立于不败之地的制胜法宝；必须始终坚持与时俱进的改革精神，锐意进取，开拓创新，这是保持公司生机和活力的根本所在。这些经验启示必须长期坚持，并在新时代咨询实践中不断丰富和发展。

40年的辉煌历程和光荣业绩，如同一幅恢弘而壮美的画卷，方寸间都彰显着中咨公司的非凡使命。

公司参与评估论证的北京新机场项目

40年的发展实践，具体到工程咨询行业，苟护生有着更深刻的认识：一是“先评估后决策”制度是我国科学决策体系的伟大创举，是决策科学化、民主化在投资建设领域的生动实践，既凝聚了智慧，又推动全过程科学管理，成为国家治理体系的有机组成部分；二是工程咨询事业为国家经济社会发展作出了巨大贡献，高效完成了国家各个时期确定的发展任务，又形成了一批标志性重大工程，科学品质、工程体现，五大理念、咨询彰显，成为现代化建设的强有力支撑；三是一代代科技工作者特别是广大工程师把爱国之情、报国之志融入国家发展的伟大事业之中，出谋划策、贡献智慧，形成了“中国方案”、凝聚成国家标志；四是工程咨询具有很强的国际性，既是国家软实力的重要体现，也是与世界接轨、参与全球治理的重要载体和平台，是“一带一路”建设的护航者；五是工程咨询不断创新发展，从项目评估拓展到政策咨询、管理咨询、技术咨询乃至全过程咨询，在咨询实践中贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。

新的赶考路上，再出发、再发展、再辉煌

四十年栉风沐雨，四十年风华正茂。走在新的赶考路上，“再出发、再发展、再辉煌”。

再出发，中咨公司要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的路线、方针、政策，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实中央加强中国特色新型智库建设和促进咨询业规范健康发展的要求，以推动公司高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快建设国家高端智库和世界一流咨询企业，为建设社会主义现代化强国贡献中咨力量。

再发展，“十四五”时期，中咨公司要牢固树立自身发展和支撑国家发展的“两个发展”思想，统筹推进智库建设、业务发展、组织模式、人才队伍、治理体系、数字赋能、党的建设等各项事业，不断深化改革，推动公司全面高质量发展迈上新台阶。

再辉煌，到2035年，把中咨公司建成国内有权威、国际有影响的国家高端智库和世界一流咨询企业。

船到中流浪更急!“踏上新征程，使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻。”苟护生表示，必须增强忧患意识、始终居安思危，深刻认识现代化强国建设的新要求，深刻认识公司高质量发展中的新矛盾新挑战，迎难而上、逢山开道、遇水架桥，在奋斗中践行初心使命。

建设特色鲜明国家高端智库 打造具有中国特色的世界一流咨询企业

40年来，中咨公司牢牢把握为党中央决策服务的根本任务，聚焦关系全局、关系长远的重大问题，深入开展战略性研究，谋划经世济民之策。特别是近十年来，公司将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成果转化为政策建议，累计报送了560多篇政策咨询报告，绝大部分成果被中央和国家部委采纳。

值得一提的是，在新冠肺炎疫情暴发以来，中咨公司积极发挥智库作用，围绕抗击疫情、复工复产、补齐短板等专题向党中央国务院报送30多篇决策咨询报告，一大批报告得到中央领导同志重要批示；重点针对10大领域34个行业进行了分析，形成了《疫情对我国主要行业及中央企业的影响及对策》等系列成果，为国资委在特殊时期更好指导中央企业高质量发展提供决策支撑。

建设中国特色新型智库，是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业全局作出的重大部署。中咨公司力争充分发挥综合优势和“上达天听、下接地气”的特点，建设特色鲜明的高端智库。

苟护生认为，特色鲜明的高端智库应具备三大特点。

特点一：突出战略研究。当今世界正经历百年未有之大变局，要胸怀“国之大者”，把握和回应新时代发展变革的主题主线，在经济社会高质量发展、国防工业现代化、对外开放等领域，开展战略研究、政策研究。密切关注经济社会发展中的热点难点问题和中央领导关心的重点问题，及时提出政策建议。积极承接中央和国家部委研究课题，参与调研、文件起草、专题研究，使智库建设全面融入决策、服务决策。

特点二：提升研究能力。第一，要加强调查研究。习近平总书记强调“调查研究是谋事之基、成事之道”。调查研究是中咨公司的优良传统，要继续传承发扬，“不调查不报告、不报告不专报”，智库研究要建立在对实际情况的准确掌握之上，建立在客观翔实的数据分析之上，建立在精准专业的研究之上，确保成果的可信可靠可用。第二，要加强创新研究。加强对党中央治国理政新理念、新思想、新战略的研究阐释，加强思想创新、理论创新和理念创新，提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新实践，产出有思想含量的真知灼见，做国家前进航程的瞭望者。第三，要倡导深度研究。智库产品的思想价值来源于对问题长期不懈的深入研究和系统思考。要进一步拓展智库产品加工深度，专注于重要领域，开展持续深入的研究，提升智库产品的学术价值和时空穿透力。第四，要强化成果升华。对于长期从事经济建设各领域重大项目评估的中咨公司而言，要克服传统思维和固有思路，进一步提高战略意识和全局意识，把项目、产业、区域发展实践中的普遍规律升华为国家进步事业的战略思想，坚持理论和实践的具体统一，在咨询实践中不断开辟思想理论的道路。

特点三：筑牢智库高地。从高端智库看，中咨公司最大的特色是微观项目、中观产业、宏观战略的“三位一体”，既服务党中央、国务院，又服务中央各部委，其建设主体是中咨战略研究院和各业务部门，必须从整体上进行谋划，推动公司高端智库建设迈上新台阶。要坚持以人立库、以人强库的原则，加强智库人才队伍建设。完善智库建设体制机制，建立以决策研究为导向、以专职研究人员为中心、以研究项目为纽带的管理方式，将各种政策资源配置向智库建设倾斜。

苟护生赴中咨公司项目一线检查督导工作进展（前排右起二)

未来，中咨公司要把发展作为第一要务，用改革创新解决发展中的问题，靠高质量发展闯出新天地，打造具有中国特色的世界一流咨询企业。

一是始终把建设“国之重器”作为立足的根本。中咨公司40年积累的核心品牌就是重大工程咨询。新征程上，要继续以重大项目评估为抓手，不断提升业务能力，延长业务链条，拓宽业务领域，提高社会影响力。围绕经济建设、社会建设和城市建设等领域，创新咨询服务模式，积极主动参与重大工程研究论证和建设管理。深入挖掘区域发展、生态环境、社会事业、“一带一路”等领域新业务。加强对重大装备、电子信息、新能源、新材料、金属冶炼、生物医药等产业政策的研究，以政策研究拓展产业咨询新业态。

二是建设一流的工程咨询企业。全过程工程咨询是时代和行业发展的趋势。中咨公司要顺势而为，调整业务结构，加快推进以工程设计为核心的全过程咨询，为客户提供一揽子服务。

三是努力践行中央企业的使命担当。作为我国咨询行业的“国家队”，服务好国家经济建设是中咨公司义不容辞的责任。要优化整合公司规划业务，在做优产业规划和区域发展规划的同时，延伸规划业务链条，发展空间规划新业务。贯彻发展替代咨询的相关要求，拓展管理咨询新领域，重点做好中央企业和国有企业的战略咨询、组织咨询、财务咨询及诊断咨询等业务，打造管理咨询平台。

四是加快咨询服务模式和业态创新。积极发展新兴产业、新开放领域的技术咨询、战略咨询，探索发展一体化服务、全生命周期解决方案等新业态，推动公司咨询技术创新、模式创新和价值链重构，创新咨询服务组织方式，摸索以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务新模式，围绕投资决策、工程建设、运营维护等项目全生命周期，拓展综合性、跨阶段、一体化的咨询服务。

市场需求巨大，咨询业正处于大有可为的战略机遇期

察势者智，驭势者赢。现阶段咨询行业面临的内外部形势复杂严峻。世纪疫情、百年变局加速演进，“三新一高”的发展理念成为当前形势下的战略选择。各领域的高质量发展成为主题，维护产业链供应链稳定成为重要任务，咨询业在提升各领域科学决策水平、推动经济社会高质量发展方面作用日益凸显。

当前，咨询业正处于大有可为的战略机遇期。

一是高水平咨询体系是国家治理能力现代化不可或缺的一部分。中央明确提出要加强国家治理能力与治理体系现代化建设，打造一个强有力、负责任、有广泛公信力的咨询体系，增加咨询机构在各级决策中的参与度和成果在各类政策中的采纳度是一个重要标志。当前，国内外形势出现很多新变化，保持经济平稳运行难度加大，更需要依托高水平咨询机构的科学精神、思想光芒和战略力量，为社会主义现代化强国建设出谋划策。

二是党中央、国务院大力推动咨询业高质量发展，为行业发展提供了重要机遇。当前，经济社会发展面临新形势新任务，各行各业加速转型升级，国际国内复杂环境叠加，迫切需要咨询机构为高质量发展保驾护航，特别是咨询行业龙头输出优质解决方案。因此，党中央、国务院对国内咨询业寄予厚望，一批助推行业高质量发展的政策举措也正在陆续出台，整个咨询业将引来新一轮高速发展期。综合来看，未来咨询业高质量发展面临的机遇要远远大于挑战。

如何抓住机遇？苟护生建议，整个咨询行业要与时俱进，坚定不移地将新发展理念切实融入全过程咨询业务和具体实践中，运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，不断深化拓展高质量咨询支撑；延长业务链条，加快推进以工程设计为核心的全过程咨询，提升国际竞争力；拓展管理咨询新领域，大力开展替代咨询；加快数字技术在咨询中的应用，培育咨询服务新模式、新业态，加速咨询服务变革，提升智力密集型服务的深度和广度；实施“卓越工程师培训工程”，提升我国工程师整体水平，打造重要人才中心和创新高地；围绕政策研究、规划编制、园区建设、项目评估、工程管理，继续服务好“一带一路”高质量发展。

中咨公司是时代的产物，伴随着中国特色社会主义的蓬勃发展而不断成长壮大。党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，中咨公司也随之进入了高质量发展的新阶段。改革开放以来，几乎所有重大工程项目都有中咨人努力拼搏的身影。

回望来时路，我们信仰如炬；眺望前行路，我们信心满怀。

2022年，中咨公司“40不惑”，站在新的起点，只有深刻认识时代要求、准确把握发展定位，以党建为引领，更加积极地融入新发展阶段，更加主动地贯彻新发展理念，更加全面地构建新发展格局，始终心怀“国之大者”，不畏任何风险，才能在服务国家经济社会发展中展现担当，交出一份不负时代、不负使命的合格答卷。

（供图/中咨公司）

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