新昌上线“一照通用”应用 保障民生事项智能速办

新昌上线“一照通用”应用 保障民生事项智能速办本站　　“一照通用”应用聚焦群众拍照这件“方寸之间”的小事，打破部门壁垒、再造业务流程，构建全县域统一标准照片库，实现人像照片“公安采集、全域共享”

　　“一照通用”应用聚焦群众拍照这件“方寸之间”的小事，打破部门壁垒、再造业务流程，构建全县域统一标准照片库，实现人像照片“公安采集、全域共享”。该应用已被纳入数字社会系统的浙里民生“关键小事智能速办”重大应用（2.0版），省公安厅明确将在长三角推广使用。该应用于2021年10月在“浙里办”上线万余人次，群众满意率达100%。

　　提供人像照片是办理诸多政务服务事项的必要环节之一，但在群众提供照片办理事项过程中面临着诸多实际问题：服务群众方面，由于政府不同部门、不同业务所需照片规格多样，且照片数据不共享，群众在办理相关业务时往往需要提前了解所需照片规格、提前拍摄照片，造成群众费时费钱、办事不便，影响业务部门服务品质；基层治理方面，在流动人口管理等社会领域，存在人像照片与身份信息易拆解，信息盗用、冒用成本低，办证审查难度大等问题，导致了一定的社会风险。

　　梳理明确建立照片库、统一照片规格、按需定制照片、打通办证业务等4项一级任务，并拆解为13项二级任务。其中，“建立照片库”包括整合升级人像采集设备、搭建中心政务云存储空间、制定人像采集与检验标准、对接部门系统与人像库等4项二级任务；“统一照片规格”包括梳理需提供照片的办证事项、梳理办证照片全规格、确定统一标准等3项二级任务；“按需定制照片”包括梳理办证事项政策源头、梳理无法统一照片事项、全县人像数据库建设及智能图像处理等3项二级任务；“打通办证业务”包括确定牵头单位和协作单位、明确工作机制、制证模式升级改造等3项二级任务。

　　建立由县公安局牵头、教体局等15个业务相关单位协同的工作格局，分级分类推进应用开发各项工作，共梳理需要提供或拍摄人像照片的事项140项，其中国家级37项，部级43项，省级60项，需线项，必须线项，统一由公安人像数据库提供数据接口，为各业务部门提供人像照片。同时，针对15个业务部门涉及不同底色及尺寸的12种照片规格，制定出台“一照通用”改革实施方案，建立照片质量检验办法及规则，协调实现教体局、民政局等部门的56个需要群众提供照片的事项，统一到身份证照片规格。

　　服务端，一是面向办证窗口，各单位在办证系统内可“一键获取”各种规格人像照片，并通过“一照通用”移动终端，为群众直接打印所需规格照片；二是面向群众，在“浙里办”上架“我的照片”应用，由群众自主订制并下载不同规格、不同业务所需的照片，此外，依托身份证定期更新机制，可帮助群众“一键回顾”全生命周期证件照片。治理端，研发综合管理平台，各业务部门可实时监测绍兴市民卡、流动人口、全国残联等管理系统的证件核查情况，针对人像与历史证件不符情形，及时提供人员信息、比对疑点和处理情况，及时发布风险预警，动态捕获冒用身份类违法犯罪行为。

　　构建了全县域标准照片库，实现人像照片公安采集、存储、制作、部门协同、按需共享的“一站式、全链条”管理，有效破解了不同办证系统间因照片规格不统一产生的数据壁垒难题。目前，依托全县12个公安人像采集网点和中心政务云，县公安局搭建公安人像采集网，全面汇集本地群众人像数据，截至目前，政务云标准照片库已采集覆盖全县96.44%的实有人口，后台保存各规格照片共计362万余张。

　　群众在办证时可通过移动通用终端免费即时从公安获取所需规格的照片，实现人像照片“一键彩打、一键可用”，免去了前期咨询和照片准备环节。同时，对于需要其他规格照片的业务，以居民身份证照片为母版，建立结构化存储库，通过图像智能处理程序自动生成符合各部门需求人像照片，为医师执业许可、驾驶员换补证等60余个事项的照片提供模式，由线下拍摄、提交人像照片转变为“线上申请、一键获取”。

　　打通“长三角照片库”、流动人口管理等28个管理系统，通过“一照通用”后台智能化分析功能，重点在流动人口管理、考级考试、企业务工、补领换证等领域开展智能监测，精准查处借他人身份信息冒名顶替等违规违纪违法行为，及时预警冒名顶替类人员隐患。接下来，该应用计划接出入境管理、在逃人员信息库等系统，通过证件人像碰撞，提取与“一照通用”人像库匹配失败的人员信息，及时挖掘“洗白”入境、替换身份的可疑人员，精准捕获在逃人员踪迹，筑牢社会治理屏障。