多方位促进民生改善

多方位促进民生改善本站　　作者：中国人民大学长江经济带研究院院长、习新时代中国特色社会主义思想研究院特邀研究员罗来军　　中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行

　　作者：中国人民大学长江经济带研究院院长、习新时代中国特色社会主义思想研究院特邀研究员罗来军

　　中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。中央总、国家主席、主席习在会上发表重要讲线年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。其中民生问题仍是重要的工作内容之一，而且，随着经济建设的不断推进，党和政府对民生问题的重视程度越来越高，这次中央经济工作会议对涉及到民生问题的工作部署更为具体和深入。

　　进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化要求中央经济工作会议的工作内容要更多地重视和解决民生问题。一方面，人民的美好生活需要的日益增长要求民生条件不断改善和提升，让人民能够享受到高品质的美好生活；另一方面，还存在着发展的不平衡不充分问题，那么，就需要对关系到人民生活、关系到民生问题的发展领域进行政策支持，推进不平衡不充分的问题尽快得到解决，为保障民生提供发展基础和经济条件。

　　在过去的一年，民生问题的建设事项取得了显著的成效，正如中央经济工作会议指出的一些内容：“三大攻坚战取得关键进展”“精准脱贫成效显著”“生态环境质量总体改善”“人民群众获得感、幸福感、安全感提升”“全面建成小康社会取得新的重大进展”。这次中央经济工作会议不满足于已经取得的成绩，在现有工作和业绩的基础之上，加大了下一年度对民生工作的部署力度，很多方面的政策举措都涉及到了民生建设，从多角度多领域确保和促进民生的改善与提升。

　　针对民生问题，中央经济工作会议作了直接部署，提出2020年的重点工作之一，是要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。在这一项重点工作的部署之中，对很多民生问题的解决作出了细致要求。概括起来看就是，一是困难人群的基本生活要有保障；二是要解决好就业问题，不仅仅是就业的数量，还要保障就业的结构和质量；三是对于进城务工人员子女上学难的问题要有效地给予解决；四是要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放；五是推进医疗养老等民生服务发展；六是加大城市困难群众住房保障工作等。有了上述工作部署，困难群众的基本生活在2020年将得到更为有效的保障和改善。

　　除了针对民生问题的工作部署之外，中央经济工作会议作出的其他工作部署，有很多也涉及到了民生问题。这表明民生问题牵涉到经济建设的多个领域，同时，每个相关领域也都为民生的保障与改善积极行动，从多个方面推进民生工作。

　　贫困是全世界面临的难题，扶贫脱贫是我国在世界范围内突出的反贫伟业。中央经济工作会议关于坚决打好三大攻坚战的工作部署对民生问题影响很大。2020年要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，这对贫困人口的帮扶非常大。通过扶贫脱贫工作，解决贫困人群的收入问题，创造条件让最困难的人群享受到基本生活甚至更加美好的生活。打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转，对民生的改善也非常重要。

　　本次会议强调继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时，也提到“支持基层保工资、保运转、保基本民生”“财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费‘双升级’”。财政政策和货币政策的工作部署有助于推动民生的改善和发展，确保基层工资按时发放，保障基层群众的收入；通过个税改革，降低人民群众的税费负担，增加家庭和个人的可支配收入，提高消费能力；支持教育医疗文化等民生建设，为人民群众提供高品质生活的支撑条件。

　　中央经济工作会议在着力推动高质量发展的部署中提出：“要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴”“要加快恢复生猪生产，做到保供稳价”“推动生活性服务业向高品质和多样化升级”“要重视解决好‘一老一小’问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展”。上述工作部署表明，民生改善是推动高质量发展的重要一环，在推动高质量发展的进程中需要部署和解决相关的重要民生问题。农业供给侧结构性改革涉及到农民的增收和生活问题，农民是我国人民群众的主体，通过乡村振兴让农民富裕起来，大多数人民群众的美好生活就有了很好的保障。生活性服务业的发展，尤其是高品质和多样化的发展，能够让人民群众享受到更高端、更多样的生活服务，也为人民群众提供更多更好的生活服务选择。保险、养老、教育、旅游、体育、健身都是人民群众美好生活的重要元素，中央经济工作会议部署更好地推进这些事项的建设，将使人民群众美好生活的需求得到更高程度的满足和保障。

　　推进马克思主义中国化，要坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。

　　深入推进军民融合战略，着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力，全面构建一体化国家战略体系和能力。

　　在数字经济时代，全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。

　　电力行业是关系国计民生的基础性行业，是能源转型的关键领域，电力行业实现结构性转型是绿色低碳发展、实现“双碳”目标的一个极其重要的方面。

　　今后五年对于助推中小企业高质量发展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”，这些问题都需要进一步梳理。

　　企业是推动创新创造的生力军，要更加突出企业的主体地位。完善科技治理体系，就是要围绕科技创新体系中企业和大学这两个基本主体的定位，为企业和大学创造好的环境。

　　我们应该在人类命运共同体理念下，秉持平等和尊重，摒弃反对傲慢和偏见，倡导科技无国界、无障碍、无歧视的合作精神与合作理念，共同寻求科学的答案解答，共同推动人类社会可持续发展。

　　坚持走中国特色自主创新道路是我国不断提高科技发展水平、提升综合国力的正确选择。只要全体中国人民咬定青山不放松，充分激活中国人的潜能，中国在创新上一定能够“再攀高峰”。

　　强化就业优先政策最重要的是要始终坚持以人为本的发展思想，财政、货币等宏观经济政策要将就业目标置于更加优先的位置，根据就业目标进展情况，动态调整宏观经济政策力度。

　　直播电商具有广阔的市场前景，在推动我国经济社会发展中已经成为一股不可忽视的力量。因此，当前市场迫切呼唤更加完善的制度规范和正面引导，为直播电商健康发展营造良好的环境。

　　无论范围如何扩大，学学科的核心本质没有变化，它是一门基于学的综合性、应用性的学科。当前在扩大学内涵的同时，应该特别注意明确其边界到底在什么地方。

　　为保障委托代理实效，应对体制机制挑战，需要抓住机制设计的“牛鼻子”。只有做好权责区分、监管闭环的设计，才能解决委托代理面临“代理人道德风险”的问题。

　　在增强主体性的过程中，我们要更多地实现本土化，但本土化并不意味着建构封闭的纯粹地方性知识，而是以民族性、本土化的形式体现出以全部人类文明成果为基础、面向未来的普遍性内容。

　　在全国统一大市场的建设过程中，既要维护全国大市场的统一性，又要考虑到地方发展的差异性，平衡好两者的关键要素在于强化竞争政策的基础地位和依法行政。

　　在当前发展阶段，经济增长的制约主要在需求侧，因此“分好蛋糕”以保持消费的稳定和扩大，是“做大蛋糕”即经济增长的一个必要前提，不“分好蛋糕”也难以“做大蛋糕”。

　　正确界定中国知网的相关市场，有利于社会各界包括中国知网、科研机构、高校师生乃至执法机关达成更多共识，在共识基础上回归理性，最终找到妥善解决问题的途径和办法。

　　发展日新月异，部分老年群体好似数字时代的一叶孤舟，积极推进老年群体融入数字时代，享受数字红利，需要全面考量老年群体数字融入的困境，挖掘背后的影响机制，从而找到弥合路径。

　　社会主义协商是我国特有的形式，具有与西式截然不同的特征和无可比拟的优越性，经济社会发展重大问题与涉及群众切身利益的实际问题通过平等协商得以解决。

　　数字化企业是数字经济发展的基础性设施建设，因此企业必须主动拥抱数字化。换而言之，数字化转型已不是“选择题”，而是企业适应数字经济、寻求生存和长远发展的必然选择。

　　如何有效规划并探索路径，是当前我国经济社会面临的关键课题，也是“”接续讨论的重要问题，“粮食”“社会保障”“安全”等热议话题都突出体现了以人民为中心的发展思想。