内蒙古扎兰屯市城管局“四个结合”助推政风行风建设

中国网讯（丁联恩）内蒙古扎兰屯市城管执法局以党的十八届三中、四中全会关于加强城管执法队伍建设、增强文明执法和服务意识为指针，政风行风建设努力做到“四个结合”，强化城管“为民、务实、清廉”的主题意识，以改进作风、提升效能为抓手，以效率提高、服务提质、形象提升为目标，以解决突出问题为切入点，对外公开承诺、加强社会监督，开展民主测评，提高群众满意率、建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城管执法体制，为建设“法治、和谐、亲民”的城管执法队伍、营造干净整洁、和谐有序、文明靓丽的城市环境提供了有力保障。

一是政风行风建设与城市管理日常工作相结合。将改善政风行风作为提升城管队伍形象，提高执法成效的助推器。将政风行风建设责任目标进行任务分解，贯穿于城市管理工作各个方面，融入到日常执法过程中，相互促进了城市管理工作的有效开展。首先推行亲情式执法、人性化管理。将转变工作作风、创新执法理念作为政风行风建设的关键点来抓，在依法行政的前提下推行亲情式执法，阳光执法，人性化管理。在市容卫生环境治理过程中，为了争取市民群众的理解和支持，我们将便民利民和集中整治相结合，做到最大限度不扰民，局领导身体力行，亲自动手，协同执法队员着力清除商家卷帘门、墙垛、门柜上的对联、条幅和门窗上的各类宣传广告、吊挂的条幅、灯笼等悬挂物，清理门前堆放和不按规定时间晾晒的物品等。为不影响商户白天正常营业，队员们早上三点就走上街头，清理全市范围内店铺卷帘门上的对联、条幅和各种粘贴物。为避免弄出声响影响市民休息，执法队员轻手轻脚、小心谨慎，摘除不合格的牌匾广告，遇到阻挠的就一家家做思想工作。遇到误解、甚至是辱骂等，执法队员也严格要求自己，坚决做到打不还手、骂不还口，以良好的素质、高度的克制、耐心细致的说服教育感化着管理对象，争取得到市民的理解、支持和配合。其次进行前置式宣传教育。为了加强市民宣传教育，我们积极发动宣传攻势，充分利用广播、电视、报纸等本地宣传媒体，加强城市管理法规宣传，将关口前移，超前预防，做到宣传教育在先、首违不罚，还创新宣传思路，拓宽市民教育的方式，对即将开业的商铺事前告知其哪些行为违法，哪些行为要到相关部门审批，并对其提供相关的咨询服务，既避免了形成违章后行政处罚带来的矛盾，也避免了经营者的经济处罚损失，取得了良好效果。在广场、学校等人流聚集区设置温馨提示牌，将古板、生硬的法律法规条款转化为和善、温馨的提示语，将政府的政策和法律意志用市民易于接受的方式传播给他们，倡导健康文明的生活方式，在全社会形成讲文明、举陋习、树新风的深厚氛围。第三是求真务实。以打造成良好城市环境为已任。针对城市管理对象多是社会弱势群体，而且违法行为的反复性，流动性大的标点，立足于城管工作的经常性和长期性，励精图志，奋发图强，忍辱负重，扎实细致地开展工作，靠实实在在地为民办实事，做好事，解难事，靠城市面貌的好转，人居环境的改善，城市品位的提高，赢得各级领导和市民百姓的肯定，践行了“让政府放心、让市民满意、让城市更美”的诺言。

二是政风行风建设与城管规范化建设相结合。要建设一流的执法队伍，必须有严格的制度和铁的纪律作保障。该局将制度建设作为加强政风行风建设的触动点。一方面本着务实管用和少而精的原则对原有的制度进行认真的梳理，整合，修订和完善。同时，而对队伍中出现的新情况，新趋势，结合市委在全市范围内开展政风行风建设，优化经济发展和要求又制定并实施了《服务承诺制度》、《政务公开制度》、《首问责任制度》、《限时办法制度》、《考勤制度》、《禁酒制度》、《廉政建设十不准》、《八要八不要》、《执法人员奖惩办法》、《双百分考核办法》等六十余项制度，形成《制度汇编》，这些制度涵盖了城市管理工作的各个方面，形成用制度规范执法队员言行、严格队容风纪、提高执法成效的约束机制。通过队伍的制度化、规范化建设，实现了政风行风建设的新突破。

三是政风行风建设与队伍建设相结合。日常队伍建设做到严管理、高要求，通过队伍整体素质的提高实现行风政风建设的真正加强。通过在职工中开展“建设新扎兰、大扎兰，城管工作怎么干”主题讨论和“依法行政、文明执法”座谈会等方式加强宗旨教育，在职工中牢固树立“管理就是服务、执法就是奉献”的思想，要求城管职工把维护人民群众的利益作为城管工作的出发点和落脚点，将人民群众的要求和呼声作为工作的第一信号，将群众满意不满意作为衡量工作成效和政风行风建设效果的标尺。强化执法为民意识落实责任追究制度，规范执法行为，推进政务公开。为提高执法队员的业务素质和执法水平，建立一支作风顽强、业务过硬的执法队伍，对新老队员进行系统的综合执法业务培训和不定期的军事训练，使队员的集体意识、服务意识和组织纪律观念得到整体增强，队容风貌明显改变，保证了正令畅通，快速反应。

四是政风行风建设与完善监督机制相结合。广开监督渠道、听民声、访民意、解民忧，建立起深入推进政风行风建设的长效机制。首先强化内部监督，成立法制督察室，对执法人员依法行政、文明执法、工作纪律、廉政建设、工作成效进行监督定期发督察通报，实行绩效考核。其次聘请责任心强、敢于直言、善于谏言的社会各界人士为行风政建设义务监督及时了解市情民意和社会各界对城管工作的意识和建议。再就是畅通信访渠道，按照“群众利益无小事”的原则处理信访工作，从信访受理到落实督办都由法制督察室全程负责，坚决做到件件有着落、事事有回音、避免矛盾上访和越级上访事件发生。第四是深入基层、深入群众、深入辖区主动征求不同层次、不同方面、不同人群的意见建议，制定整改措施，并由一把手督办落实。由于监督机制的完善，促进了执法队员廉洁、勤政、务实、高效地工作，实现了信息畅通、管理到位、群众落实的多赢效果。

扎兰屯市城管执法局把加强政风行风建设作为立足于社会，适应城市发展，重塑城管形象的敲门砝、试金石，不拘泥于条条柜柜，不搞表面文章，政风行风建设与城管各项工作同部署、同安排、同落实，也正是由于政风行风建设的加强，促进了该市城市管理各项工作的开展，该局由此也获得了包括国家级、自治区级、地市级和扎兰屯市本级等80余项荣誉。

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