着力保障改善民生绘就美好和谐画卷

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来源：互联网
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2017-08-03
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　　关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党和的神圣职责和终极目标。党的报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。

　　习总曾指出：“我们党和做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”这是我们党全心全意的本质要求，也是发展经济的出发点和落脚点，无论我们走得多快、走得多远，都要始终牢记：民生所指，所向，国运所系。

　　民生，说起来很大，做起来却需要从小处入手。民生，就是老百姓生产生活的日常基本需求，住有所居、学有所教，病有所医、老有所依

　　民为邦本，本固邦宁。“十二五”以来，自治区在保障和改善民生上不断取得新进展、新突破，民生资金投入逐年增加，城乡居民收入不断提升，社会保障能力不断增强民生大网越织越细、越织越密，不仅让群众同享红利、共享发展，也让我区发展前行的步伐更加有力。

　　自治区第九次党代会以来，我区共享发展、增进人民福祉。自治区党委在历次全委会上提出相关要求，让我们来细数那些值得记忆的关键词句

　　●必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现各族人民共同迈入全面小康社会。

　　●实施脱贫攻坚工程，深化精准扶贫、精准脱贫，推进产业扶贫，扩大贫困地区基础设施覆盖面。

　　●提高教育质量，教育优先发展，推动义务教育均衡发展，提高高校教学水平和创新能力，深化教育教学。

　　●促进就业创业，实施更加积极的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，推行终身职业技能培训制度，增强就业服务能力，促进充分就业。

　　●提高居民收入水平，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，增加农牧民经营性、工资性、财产性、转移性收入，缩小收入差距。

　　●建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，完善职工养老保险个人账户制度，全面实施城乡居民大病保险制度，加强和改进最低生活保障工作。

　　●推进健康建设，深化医药卫生体制，健全药品供应和质量安全保障机制，促进蒙中医药发展，实施食品安全战略。

　　●要加强保障和改善民生工作，深入推进创业就业、扶贫开发和百姓安居等重点民生工程，稳步提高人民生活水平，切实社会稳定，让发展更多更公平地惠及各族人民。

　　●要带着责任和感情做好民生工作，继续实施好各项重点民生工程和“四个一”民生实事，认真解决困难群产生活中的实际问题。

　　几年来，我区贫困地区水、电、、讯、房等基础设施明显改善，文化、教育、卫生等基本公共服务能力明显增强，医保、低保、养老保险等社会保障水平明显提高。

　　几年来，通过实行领导干部联系扶贫点制度、推进“三到村三到户”精准扶贫工作、实施金融扶民工程、实施易地扶贫搬迁工程、动员社会力量扶贫等，我区扶贫开发重点项目重点工作顺利推进，扶贫开发成效显著。

　　自治区党委、连续4年把扶贫攻坚作为全区重点工作进行安排部署，调整了自治区扶贫开发领导小组，新成立脱贫攻坚推进组专项推进脱贫攻坚工作。自治区行业部门积极承担扶贫责任，正在制定出台“1+N”精准扶贫配套政策。

　　自治区还构建“投、行业扶、银行贷、群众筹、社会帮”的多元投入机制。近3年各级财政共投入扶贫专项资金116亿元。其中自治区本级财政扶贫专项资金从2012年底的10亿元增加到18.75亿元，增长87.5%，本级财政扶贫投入连续3年居全国前3位。尤其是利用财政扶贫资金作为风险补偿，与金融机构合作实施金融扶贫工程，累计撬动扶贫贷款达到187亿元，充分发挥了财政扶贫资金“四两拨千斤”的作用，金融扶贫工程成为我区增加扶贫投入的主渠道。

　　每个贫困嘎查村平均投入800万元以上，贫困村贫困户落后面貌得到根本改善，特别是在住房、安全饮水等与贫困户密切相关的项目上，贫困群众受益最大，得到的实惠最多，真正从根本上解决了制约他们发展的突出问题，补齐了稳定脱贫的短板。

　　自治区注重用市场机制扶贫，发挥群众主体作用。把简政放权作为创新扶贫机制的突破口来抓，从2014年把扶贫项目审批权全部下放到旗县，按因素法将扶贫资金切块分配到贫困旗县，建立起了、责任、资金、任务“四到旗县”和规划、项目、干部“三到村三到户”工作机制。“三到”项目决定由村民代表大会决议，旗县审批，金融扶贫贷款谁贷款谁决定，真正还权于市场、还权于群众、还权于基层，扶贫资金无偿变有偿、扶贫方式变“输血”为“造血”，扶贫动力变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

　　付出就有回报我区现有57个贫困旗县，其中国贫旗县31个，区贫旗县26个，有8个集中连片特困片区县。到2015年底，全区贫困人口由2012年底的197.8万减少到了80.3万人，累计减贫118万人，年均减贫近40万人。贫困发生率由14.65%下降到5.85%。31个贫困旗县农牧民人均可支配收入为8201元，年均递增13.8%，高于全区农牧民可支配收入年均增速3.2个百分点。