观察：政治局定调中国经济 高度重视防范系统性风险

　　中新社北京7月30日电 (记者 周锐)在股市波动等风险和矛盾显现的情况下，中共中央政治局30日召开会议，将“防范和化解系统性风险”与“应对经济下行压力”并列为做好下半年经济工作需要“高度重视”的两个问题。

　　按照过去几年惯例，在中国经济“半年报”公布一周到两周左右的时间后，中共中央政治局就会召开会议，研究经济形势，部署下半年经济工作。

　　和往年一样，今年的“年中定调”首先对中国经济当前的形势进行了研判。会议认为，上半年经济增长与预期目标相符。但会议也清醒地认识到，中国经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。

　　而值得注意的是，此次会议在部署应对经济下行压力的同时，也突出强调了危机应对和风险管控。

　　会议指出，中国经济发展步入新常态。既要保持战略定力，持之以恒推动经济结构战略性调整；又要树立危机应对和风险管控意识，及时发现和果断处理可能发生的各类矛盾和风险。

　　“政治局此番部署抓住了中国经济最突出的矛盾”，交通银行首席经济学家连平接受中新社记者采访时说，中国经济运行当下面临两大风险。其一是经济下行压力。连平表示，虽然一些经济数据有所改善，但在房地产投资放缓、国际市场不容乐观的情况下，中国经济下行压力依然很大。

　　其二就是中国资本市场近来出现的较大波动。他指出，虽然到目前为止整个金融体系还没有受到实质性伤害，但如果不及时应对，就容易触发系统性风险。

　　在这种情况下，此次政治局会议专门点题“实体经济”，强调真正把功夫下在巩固基础、增强底气上，把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点。

　　而“定调”下半年经济工作时，“稳增长”和“防风险”也成为两大关键词。会议指出，要在区间调控基础上加大定向调控力度，及时进行预调微调，高度重视应对经济下行压力，高度重视防范和化解系统性风险，保持经济运行在合理区间，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　在稳增长方面，“保持公共支出力度”和“吸引民间资金增加投入”将继续“双管齐下”。

　　中国国家发展和改革委员会政策研究室副主任赵辰昕透露，截至今年上半年，中国推出的七大类重大工程包累计完成投资3.3万亿元(人民币，下同)，成为促投资、稳增长的“牛鼻子”。近期，中国还将谋划推出城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力等4个重大工程包。

　　从改革中获取红利的思路在下半年的宏观调控中也将得到延续。会议明确指出，下半年要重点推进国企、财税、金融等体制机制改革。

　　连平指出，在经济改革不断向前推进、金融改革不断加大力度、市场化程度不断提高的情况下，强调风险意识是非常有必要的。他表示，基于此次政治局会议的部署，下半年中国在防范和化解系统性风险上会有诸多相应举措。

　　首先是通过制度性建设对不规范的配资、加杠杆行为进行控制。其次是大力度完善风险监控机制。连平表示，一些不合理不合规的现象在有了一定程度发展后才被监控到是此次股市波动的一个重要教训。

　　连平强调，要确保风险显现后第一时间就得到有效控制需要整体性的制度建设，这种制度不能只在某个监管部门内，而需要国家层面的权威管理机构。可以预见，官方未来会加大力度推进控制系统性金融风险的制度安排。(完)