聚焦扶贫“急躁症”：指标成儿戏 考核被敷衍

　　随着扶贫攻坚进入倒计时，部分地方出现了扶贫“急躁症”：有的急于完成减贫指标，贫困户贫困依旧，仍然被脱贫摘了帽；有的为了落实扶贫任务，非贫困户也获得扶持，用以充数；有的项目周期长，验收周期短，扶贫效果成了糊涂账……

　　面貌没啥改变，却被脱了贫

　　精准扶贫的一项内容就是对扶贫对象动态调整，使已脱贫的及时退出，返贫的能重新获得扶持。但有的地方扶贫举措不多，脱贫任务又重，为了凑齐人头，一些没有脱贫的也被脱了贫。

　　记者曾在某贫困村采访，与群众围坐一起唠家常。有的农民说，以前村里有脱贫考核任务，干部一张嘴，说谁脱贫谁就脱贫。当时贫困帽“含金量”不高，戴与不戴没两样，被脱贫的哈哈一笑也认账。现在贫困帽实惠多，干部随意指定行不通了，但新实施的看似科学的减贫销号认定程序，还是让一些贫困群众“被脱贫”了……

　　有村民就给记者讲起了“群众评议脱贫”的事。有一年，村上分到的减贫指标是80多人，群众代表开会评议村上贫困户哪户达到销号标准。有的贫困户因为子女毕业家庭负担减轻、外出打工等因素，算是脱贫了，但也有一些被评出来销号的贫困户，一年中也没啥变化，照样还是穷。因为要完成任务，只得“矮人堆里选高个”。

　　“总体而言，村里的扶贫还是手段少、力度小，单靠贫困户自己，脱贫难度很大。但政府又有减贫指标，每年必须完成，实在没办法，就只能凑数。”有基层干部对记者说。

　　“有的贫困户，戴上贫困帽才一年，就被要求摘帽，扶贫措施都还没落地呢。”有干部说，扶贫济困不能急于求成。

　　指标完成了，效果不理想

　　随着精准化扶贫深入推进，不少到人到户举措逐渐落地。有的扶贫项目，政府资金起补贴作用，农民还要出大头，不少贫困户因此“享受不起”政府补贴。但由于有指标考核，个别地方就把“享受得起”补贴的非贫困户纳入扶贫扶持范围，扶贫项目考核指标看似完成了，真正的贫困户却没受益。

　　以乡村旅游扶贫为例，记者曾经采访的一个贫困村，获得项目补贴的，多是经济条件较好的农户，建卡贫困户很少。“按照现在的情况，要搞乡村旅游点，投入一般在20万元以上，即便有政策补贴，个人也得自筹10多万元，贫困户哪能承受得起？”有干部说，上级对项目有考核，每年必须完成一定指标。压力落到基层，就是不管群众是否贫困，只要有能力搞的，政府都给补贴。

　　在基层，因为急于完成工作任务，导致扶贫政策“走样”的，还不止旅游扶贫一项。随着政府扶贫力度增强，贫困帽“含金量”也在提高，一些扶贫举措“不到户没矛盾、一到户就有矛盾”，群众争得面红耳赤。个别地方为了既让扶贫措施“落地”，又避免群众矛盾，不管扶贫效果好不好，搞起了扶贫资源平均分配，利益享受轮流坐庄。

　　在某贫困县，有干部给记者讲了一个故事。扶贫部门进村发展特色养殖业，给贫困户送土鸡苗，每户50只。车到村头，农民都来抢，最后没办法，干部只得搞平均分配。任务看似完成了，项目实际没落地，扶贫效果自然不理想。

　　项目周期长，政策周期短

　　常年在基层采访，记者有一个体会，在农村搞产业扶贫，往往投入周期长、见效慢、风险大，干成一项让农民持续稳定增收的产业，并不容易。但在一些地方，扶持政策往往求快，不少项目一年时间就验收、兑付扶贫资金，然后就不管了。

　　在某贫困县，一名扶贫干部接受记者采访，被问到扶贫效果时一脸苦笑，他表示：扶贫资金投入了，效果好不好，还真不好说，原因之一，就是扶贫资金使用上存在着“急躁症”。

　　记者采访了解到，该县扶贫要求一年之内必须兑付扶贫款，最长不超过两年，但农业产业项目一般周期较长，扶贫款投入后，最多能保证验收时产业在发展，但此后如何，是否有持续带动效果，就没法跟踪监督了。比如，该县有个扶贫项目，购买1000亩梨树苗种植，项目验收时，梨树苗确实种到农民地里了，但第二年就出现大规模死亡，现在仅剩下不到300亩成活。

　　对于这种现象，扶贫干部也很苦恼：扶贫资金投入了，验收合格了，就算项目完成、扶贫到位了吗？如果产业后续发展不好，扶贫资金照样是打了水漂。

　　有基层干部说，扶贫项目周期长，涉及千家万户，信息收集和整理工作量很大，干部指导、监督的力度远远跟不上需求。这一现实情况加上脱贫任务的压力，使一些地方在扶贫考核中出现简单化、短期化的倾向，而扶贫效果可能就成了一笔糊涂账。(半月谈记者 李松)