地下管线革命：探秘“地下中国”(图)

　　地上高楼林立、车水马龙，地下钢筋混凝土的隧道内，各种管线林立、纵横交错。这些管线向城市的每个角落源源不断输送着水电热等能源，这里既是城市的“主动脉”，也是“生命线”。

　　如果说表面的光鲜亮丽映射出城市的风貌，埋于地下的基础设施水平则反映一个城市的良心。

　　中国加快推进新型城镇化的大背景下，本周，国务院常务会议宣布在我国全面开建城市地下综合管廊建设，以筑牢城市“里子”的方式开启中国的“地下管线革命”。

　　地下综合管廊，又称为共同沟，是指为电信、电力、燃气、供水等各类公用类管线盖一个共同的“房子”，位于地下约3米处，这个“房子”一般小可通人，大可通车。

　　地下综合管廊一般分为干线、支线、缆线管廊，干线主要建在城市道路中央下方，是“主动脉”，支线、缆线主要建在道路两旁的人行道下，是“毛细血管”，整体构成一个系统的地下管网系统，覆盖城市每一个角落。

　　虽然地下综合管廊在国内还是个新鲜词，但其在一些西方发达国家已经有超过百年的历史。法国大文豪雨果的《悲惨世界》里，就有对巴黎地下错综复杂的下水道系统详细描述。

　　世界上最早的综合廊道出现在巴黎，始建于1883年，是以排放雨水和污水为主的重力流管线系统，管网纵横，排污口、蓄水池众多。后来，通过在管网内部铺设供水管、煤气管、通信电缆、光缆等，进一步提高了管网的利用效能。

　　1893年，德国汉堡开始在街道两侧人行道下建设综合管廊，收容煤气管和自来水管。20世纪50年代，德国每个城市都通过立法，对地下管道建设进行管理，成立公共工程部，负责系统的规划、建设与监管。

　　日本是目前世界上共同沟建设最先进的国家之一，1926年关东大地震之后，日本政府针对地震导致的管线大面积破坏，从防灾角度在东京都复兴计划中规划建设综合管廊。

　　1958年，北京建设了全国第一条地下综合管廊。21世纪初，北京、上海、广州等城市结合重点建设探索建设地下综合管廊。如、北京中关村西区结合地下综合体开发，投资建设了全长1.9公里地下综合管廊，昆明市结合新建道路建设33公里，广州大学城建设17.4公里，上海世博会园区建设6.4公里，珠海市横琴新区建设33.4公里等。

　　从国际经验来看，一个城市完善的地下综合管廊还有很多用武之地，包括垃圾的真空传输也可以在地下完成，例如日本在管廊中留一个空间，自动把垃圾送到垃圾处理厂去，地下管廊甚至可以作为一个地下物流系统，比如将蔬菜通过地下管廊从郊区运往市中心，在一线城市可以大幅降低物流成本。

　　“一场暴雨，城市变成大海”，“反复开挖马路拉链何时休”……近年来，大雨内涝、管线破裂、路面塌陷、燃气渗漏爆炸等事故拷问城市安全。有市长说，地下管线积重难返的问题，使他们犹如坐在随时可能喷发的活火山上，整日提心吊胆。

　　城市设在地下的“主动脉”，地下综合管廊的逐步推广也将会影响到每个城市居民的日常生活。

　　马路上随处可见的各种井盖会大幅减少，如果全部管线入廊，新建马路将没有井盖，不会因道路开挖阻断交通，城市开车出行更加舒适平整。

　　建设地下综合管廊，意味着城市居民的各项市政公共服务更有保障。各种管线多了一层廊体“防护罩”，各种能源传送有可视化的红外线、摄像仪、报警仪等监控，出现问题可及时修复，困扰居民的断电、断水、断网等现象会随之大幅减少。

　　建设地下综合管廊，意味着城市高压线“蜘蛛网”将消失，城市会更加美观。如日本近一半的高压线“蜘蛛网”已转入地下管廊。

　　空中高压走廊消失了，还能为城市释放出更多土地资源，并带动沿线土地升值。据测算，综合管廊与直埋占用道路地下空间比为1：4；架空线入地平均每公里可节省用地75亩。

　　事实上，从发达国家的经验来看，对地下空间的开发都是从管线革命开始的。一些国家的城市都是地下与地上一同规划，例如日本东京的城市规划做到地下80米。

　　根据国外经验，人均GDP达到3000美元以后，由于城市地面价格上涨，土地资源紧缺，会出现城市地下空间开发高峰。地铁、隧道、人防工程、停车场、超市等，使地下成为城市“第二空间”。随着我国城市化发展，城市人口迅速增加。承载世界前所未有的城市化发展速度，容纳庞大的城市人口，走地上地下空间综合开发之路，实现集约高效利用土地，是符合国情实际的必然选择。

　　为满足城市发展需要，以各种方式开发利用城市立体空间，是各国普遍趋势。近年来，我国经济发达城市受交通压力影响，城市地下空间利用问题尤其突出。据不完全统计，截至2012年，我国有不少于14座城市开通了地铁。预计到2020年，北京市将建成9000万平方米地下空间。然而与此对应的，是目前针对城市地下空间利用的法律规定零散，根本不成体系。明确新设的空间使用权与已设立使用权之间衔接，使物权法的原则更具操作性，不动产登记必须“地下地下”统一。

　　在日本琦玉县春日部市国道16号沿线的地下约50米处，有一座运用日本先进土木技术建造的排水“宫殿”--“首都圈外围排水系统”。

　　21世纪的城市发展是立体式的，地上、地下要同步利用。开发好地下空间“聚宝盆”，离不开有关部门通力协作、密切配合。从用地审批、登记、出让，选址论证、地质环境评价到施工安全和工程质量，要各司其职、各负其责、协同规划。带有公共利益性质的地下空间利用如人防工程、市政基础设施、地铁，长输管网或电缆敷设，经营性地下空间开发的商业街、娱乐场所、收费停车场，要在“一个城市只有一个地下空间”观念下，统一规划，集约开发。(作者：韩洁、何雨欣、王立彬、王镜茹)