北京121家市级部门今集体晒决算 比去年增加31家

　　新京报讯 (见习记者沙璐)今天北京市121家市级部门将集体公开2014年决算信息。北京市财政局表示，公开部门由上年90家增至121家，新增31家，增加数量为历年最多。

　　今年“三公”经费的管理措施也更为严格，年初预算编制时严格按照“零增长”的原则，暂停市级部门一般公务用车更新购置。

　　据北京市财政局副局长韩杰介绍，今年首次在2014年政府决算中增加了社会保险基金决算，首次实现了“全口径”公开，今年北京市政府决算公开将包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算共“四本账”。

　　韩杰表示，此次各部门决算还新增加了《2014年度财政拨款基本支出经济分类决算表》及说明，首次实现按经济分类“类”级科目反映部门财政拨款基本支出情况。

　　对于备受关注的“三公”经费，韩杰介绍，2014年市级“三公”经费决算8.2亿元，比年初预算下降16.1%，达到近年最大降幅。其中公务接待费降幅更达到58.5%。

　　■ 个案

　　西站管委会三公经费降两成

　　8月18日，北京西站管委会率先公布了2014年决算，收支总计均为34548.89万元。报告显示，“三公”决算总额105.83万，比年初预算总额137.65减少了31.82万元，下降幅度达23.1%。其中公务用车购置及运行维护费86.51万元，年初预算数113.61万元减少27.1万元。

　　焦点1 市级部门公开决算新增31家

　　2014年度北京市级部门决算公开的范围大幅扩大，由上年90家增至121家，增加31家，增加数量为历年最多。通过对比两年度的公开部门，新京报记者发现，增加的31家单位主要为北京市国有企业所属的事业单位，如北京汽车集团有限公司所属事业单位、北京二商集团有限公司所属事业单位。

　　对此，中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，扩大公开范围体现了全口径预算管理的原则。施正文介绍，以前主要是政府部门公开，但国有事业单位也使用了政府的财政资金，所以这些使用政府财政的单位都应该公开预决算。逐步扩大预决算单位的公布范围将是今后的趋势。

　　焦点2 公务接待费较预算下降近六成

　　数据显示，2014年北京市级“三公”经费决算比年初预算下降16.1%，其中公务接待费降幅达58.5%，均呈大幅下降趋势。对此施正文认为，仅从数据上看，表明预算治理“三公”经费过高显现成效。

　　施正文解释说，“三公”经费不是越少越好，政府机关要运行，公务人员也需要出国考察学习，“三公”经费过少必然影响机关正常运行和民生建设。如果“三公”经费不断大幅减少，其统计方法是否科学也要受到质疑。施正文称，由于目前的预决算科目对三公经费界定不是很准确，很多属于三公的项目未统计进来，比如招待支出可能隐含在其他项目支出中。

　　施正文建议，今后要通过科学测算界定“三公”经费的标准，基于这个标准再判断“三公”经费的高低。

　　焦点3 “公车停购或为短期过渡措施”

　　今年“三公”经费的管理措施更为严格，据韩杰介绍，北京市级部门年初预算编制严格按照“零增长”原则，暂停市级部门一般公务用车更新购置。

　　施正文认为，市级部门公车需要必要的更新，暂停购置可能是以往有些单位进行了超标更新，这也暴露出公车标准滞后，因此出现“暂停”的过渡措施。“这应该是个短期性的措施”，施正文表示，应尽快建立公车购置配置标准。

　　新京报见习记者 沙璐