北京恩济庄村陷僵局近20年 土地被征迟迟没进展

　　土地被征但迟迟没进展 居民生活遭遇各种困难

　　恩济庄村陷僵局近20年

　　本报记者 赵喜斌

　　西四环内西八里庄路，一片低矮的平房在周围的高楼映衬下好似洼地，临街的平房几乎全部变成了小吃店和食杂店。

　　恩济庄村位于阜成门外八里，清朝时为太监坟地。恩济西街旁的平房便是旧时村子的一部分。

　　黑色“拆”字写在胡同墙上，很多字迹已被白色油漆涂掉，已很难辨认。在许多居民眼中，这些字已经写了十多年，但是拆迁却从未真正出现。

　　拆迁从2001年左右正式在村子里贴出公告，前后两次要求村民提交相关证件。因属于拆迁范围，户口冻结、无法动土改造老房、用水困难……都困扰着仍旧生活在这里的40多户居民。

　　等了将近20年，但拆迁却始终未至。被拆迁还是改造现有生活环境，40多户的居民仍旧在等待。

　　胡同墙上到处写着“拆”字

　　西八里庄路路边的小吃店只能容下五六个人，几名没有座位的食客探头望向屋内，盖饭和面条是小吃店里最畅销的食物。

　　小吃店向里，一条二三十米长的胡同蜿蜒向南，各式各样的简易房违法搭建，有的用作仓库，有的出租住人。

　　胡同里，一间房屋外黑色“拆”字已经被白色油漆覆盖，不易辨认。“这样的‘拆’字在这里随处可见。”82岁的耿福山在恩济庄村生活了50多年，作为恩济庄大队曾经的大队长，他如数家珍地指着村子周围，回忆起几十年前村子的样貌。“那些地方都没有了，有的变成了路，有的拆迁盖了楼房。只有我们这里，还住着40多户人家。”

　　胡同里的房屋大多没有门牌号码，只有几间房屋上钉着红色的门牌，一间房屋外门牌写着“恩济庄75”。周围盖满了楼房，这一片平房显得有些另类。

　　一排连在一起的简陋平房，平房屋外同样堆放着大量废旧木板，一些外来租户居住在内。“消防安全隐患当然不少。不耐火的建筑材料，再加上各种无序堆放的易燃物，空间这么狭小，一旦发生火灾，后果不堪设想。”一名居民说，上世纪九十年代开始，居民为了生计，不断加盖房屋，致使原本还算通畅的胡同变的拥挤不堪，胡同无法承载两个人并肩通过，“私搭乱建情况十分严重，很多的电线都盘踞在居民住宅的屋顶上。大家伙盖出小房用来出租，二三百元就可以租到一小间。”

　　一名居民家外，一条水带从胡同里穿过，插进十几米外的下水道中。“这户算好的了，以前的人家家里没有用水带引导下水道，就直接排到胡同里，夏天都是臭味，到了冬天结了一层厚厚的冰。”

　　60多岁的居民刘女士，老少三代都住在20多平方米的房子里，一道推拉门把老两口与女儿女婿隔开。“孩子一回来就把门拉上，我们这个屋子没有窗户，特别闷热。你不知道三环外四环里还有这样的地方吧？”

　　新建厕所完工一年仍未使用

　　在耿福山眼中，胡同口的公厕是这里最稀缺的资源。“上公厕也有早高峰和晚高峰。”

　　平房区的东侧有一座公厕，男女共四个蹲位很难满足周围居民的需要。早晚高峰时，排队的场面时常出现。“以前在西面还有一个厕所，修路的时候拆了，现在就只剩下这一个能用了。”

　　几天前，纠纷因上厕所排队而起。“年轻人蹲在那里玩手机不出来，后面排着很多人，往里扔东西、骂人。后来打起来了，110都来了。”耿福山说，胡同里老人很多，身体不好的人也很多，遇到天气不好的时候，上厕所都已经成为了最实际的困难。

　　“分什么情况，能外头解决的就不去遭那罪了。”一名居民同样受困于如厕难，自己想办法解决成了他的方式。

　　一年多前，就在公厕北侧，开始进行施工。“我去打听了一下，说是建一个新公厕给我们。”耿福山很高兴，像当年当大队长一样，回到胡同里就把好消息传达给周围的邻居。

　　看着新公厕一点点建起，公厕外墙已经铺上瓷砖，在耿福山的脑海中出现了一座干净宽敞的公厕画面。“可是这个美事儿没想多久就没了，盖起来的公厕大门紧锁，谁都进不去。”

　　“修好了有一年左右的时间，但是却不能使用。”一名居民说，急于如厕的居民排着长队，看到路对面新建却不能使用的公厕，“那心情真是绝了，都不敢多看几眼，越看越憋不住。”

　　公厕外杂草已经没过脚脖，有的一米多高，所占面积与路南的小公厕对比鲜明。“去反映，街道就给我们说，‘凑合点吧，房子快占了’。这话说的都快20年了，这不还这样呢吗？”耿福山对新建公厕已经不抱有希望，躲过早晚高峰才是他每天最迫在眉睫的大事儿。

　　户口冻结不能动土用水困难

　　十几年前，大白纸的拆迁公告贴到了胡同里，“什么时间拆完，都有个大概的时间表，在墙上开始写着‘拆’字。”耿福山说，现在依然可以在村子里找到“拆”，很多已经褪色，或者被白色油漆涂抹掉。

　　耿福山的小孙子要上小学，想将户口转至恩济庄村，“但是办理时，工作人员告诉他，这里要拆迁，户口冻结。现在孩子23岁了，都上班了，恩济庄村还没有拆迁呢。”

　　村子里一些房屋墙壁出现了裂缝，有的裂缝一指多宽。“想把房子整修一下，把这个事情告知城管，但是城管却说，我们属于被拆迁范围，不能动土。”一名居民说，很多房子都属于危房或是近似于危房，安全隐患很大。

　　用水也成为居民面临的一个困难。“最严重的时候要利用非用水高峰期，自家提前储存一些水，家家的地上都摆满了大大小小的水桶。”一名居民说，居民们不止一次向有关部门反映过类似的问题，得到的答复就是公共水管老化，有漏水的地方，致使水压不够，但水管埋在村庄之下，所以无法进行修缮。

　　“管道在地下三十多年，很多都老化，村里的总表跟各家各户的水表数对不上。差了好几倍，因为很多水都从地下管道跑了，大家也就不怎么交水费。”刘女士说，在一次调解座谈中，居民和自来水公司商讨一起分担多出来的部分，但是没有谈妥，所以就不了了之。

　　土地上世纪90年代即被征收

　　刘女士回忆说，居民曾两次交齐身份证，户口本等证件。“一次在2001年左右，一次在北京奥运会时左右。”

　　周围的小区都在这二十来年的时间建起来，刘女士望眼欲穿。“有的地方没有说拆迁都拆了，我们这从我闺女小的时候就说要拆迁，现在小外孙女都10岁了，还没有拆。”

　　“家里孩子都着急等着住楼房，”耿福山的家里住着老少四辈十口人，“孩子好不容易交了一个女朋友，女方来到家里一看，得，没有独立住房就吹了。” 一名村民说。“打相关部门电话热线询问拆迁情况，回复说这个地方早已被征用了。”

　　一名居民去年曾打了一起房产纠纷官司，他得知：“本案诉争房屋所在区域土地在20世纪90年代时期被征收，已非农民宅基地。”

　　海淀区八里庄街道办事处一名工作人员表示，对于恩济庄村存在的问题，在调研后会进行相应解决。拆迁迟迟未动，应由相应的开发商负责。

　　北京京禧律师事务所律师刘洋认为，城中村是一个介于农村行政村与城市社区居委交融的特殊区域。在一些城中村的拆迁改造过程中，人员身份既是城镇居民身份，又是搬迁对象、征地拆迁对象等身份。房屋用途广和产权确认难，既有住房，也有一些房屋改作他用的经营性用房。既是农民宅基地，又发挥着城市房屋的功能。房屋产权确认相对较难，有因城市规划限制、建设年代久远形成的无证房，有分户析产、自然继承、买卖交易形成的协议房。从而，在一些拆迁过程中，被拆迁对象有不同的利益和诉求，征地方与被征地方较难达成共识，一些拆迁项目因此而被搁置。 J209