公证人才引不进留不住 三大难题阻碍事业发展

　　“婚前财产公证咋办？”

　　“俺父亲想把他名下的房子过户给我，需不需要公证？”

　　“立遗嘱需要哪些材料？”

　　近来，到河南省新郑市公证处咨询业务的各界人士越来越多。

　　新郑市司法局局长朱秋国今天接受《法制日报》记者采访时说：“公证已由合同协议、继承、赠与、亲属关系等传统事项，向证据保全、遗嘱、现场监督、招投标等新型公证事项拓展。”

　　据了解，10年来，新郑市公证处共办理各类公证事项两万余件，所涉公证文书发往全国20多个省市，公证已拓宽到城市拆迁改造、经济适用房摇号、国有土地招拍挂以及企业打假、个人维权等民生领域，成为公民维护自身权益的利器。但公证人才严重短缺，公证员执业风险系数日益增高，执业过程中核实调查偏软、缺乏法律和政策支持等问题，依然是摆在公证事业发展过程中的三大难题。

　　已在新郑市公证处工作20多年的娄健琳说，公证法颁布实施10年来，新郑市公证处仅有4名公证员。随着公证事项的逐渐增多，公证员短缺现象突出。

　　公证人才不仅“引不进”，还存在“留不住”问题。朱秋国介绍说，部分取得公证员资格的人员通过公务员招考进了党政机关，也有的辞职做了专职律师。离开公证员岗位者普遍认为，公证处作为事业机构，公证员缺乏晋职晋升渠道，而且工作量大，待遇也不高。

　　为了防止当事人弄虚作假，公证法明确规定，公证机构对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料，按照有关办证规则需要核实或者对其有疑义的，应当核实，或者委托异地公证机构代为核实，有关单位或者个人应当依法予以协助。

　　然而，娄健琳坦言：“法律允许公证机构核实材料，却没有赋予它调查取证权，增加了公证执业风险系数。”

　　一位不愿具名的公证员直言，因为没有法律依据和政策支持，到公安机关核查当事人的户籍信息，常常遭到婉拒。

　　这位公证员举例说，今年5月，一名40多岁的男子持独生子女证要求继承父亲遗产，引起他的怀疑。他驱车100多公里到当地社区和办事处核实情况，发现独生子女证不是假证，男子却是兄妹几人。如果不是及时核实，很有可能办了错证。

　　近年来，有些公证处被告，很多时候是因为有关部门提供了虚假证明。

　　娄健琳认为，如何通过技术手段把持假证明者挡在门外，是亟需解决的一道难题。法律应明确赋予公证机构调查取证权和相关单位的协助义务，保障公证机构顺利完成核实义务。需构建公证质量监督检查体系，实行假证、错证、瑕疵公证责任追究制度，公证处出具假证一律停业整顿，公证员出具假证一律清除出队伍。(本报记者 　赵红旗 　本报通讯员 　王军现)