中国计生官员面临工作职能新转变

　　对所辖社区适育女性进行生育愿望调查和统计是45岁的王莉萍一项重要的日常工作。她的身份是一名基层计划生育官员，在杭州西湖边一个社区从事基层计划生育工作刚满5年。

　　在北京刚刚闭幕的十八届五中全会上，中国决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。随着全新二孩政策的实施，外界对执行这项生育政策的中国计生官员的前途产生了怀疑：这些人的职业前景是否因此黯淡？

　　“城市社区人口流动性很大，过去的计生工作一直很繁忙。”王莉萍说，“而如今的新政意味着社区的计划生育考核压力不会像原来这么重。”

　　中国在上世纪70年代初全面推行计划生育政策，1982年确立为基本国策。在中国，有数以百万计的计生官员在执行着这项政策。

　　“上世纪90年代，青海农村重男轻女严重，优生优育意识比较淡薄。”1992年就在青海省海东市互助土族自治县威远镇担任计生官员的刘淑娟回忆，那时凌晨5点乡长书记就吹哨子，计生工作人员带着乡镇卫生院的医生坐着手扶拖拉机进村，逐家逐户做工作。

　　专家估算，40多年来，计划生育让中国人口过快增长的势头得到了有效控制，少生4亿多人。这项政策缓解了对资源环境造成的压力，也创造了较长一段时间的人口红利期。

　　事实上，中国的生育政策也并非一成不变。“中国一直在渐进性地调整生育政策，轨迹是从‘双独两孩’，到‘单独两孩’，再到全面放开两孩。”中国中部省份河南省承德市双滦区原计生局副局长宋金霞从事计划生育工作30多年，她经历了整个计生政策调整的时代。

　　“人口能得到控制，要归功于这些计生官员的参与。”复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲说，如今新的生育政策下，计生部门的职责也应作出相应调整。计生部门的服务人群正在由过去的已婚育龄人群向包含未婚人群在内的全部人群转变。

　　“办公室还没有就何时执行政策变化‘收到任何通知’。”王莉萍说，不过，可以预见，随着更多的人申请生育二孩，工作量会随之增加。

　　从2015年开始，国家卫计委发文明确要求各地对生育第一个孩子全面实施登记政策，原则上不再审批。这也就意味着，计生部门的职能也更多地由过去的管理向未来的服务转变，人们在办理生育手续上将更为便捷。“相关家庭只要提供结婚证明和一孩生育申请去相关部门备案即可。”浙江省卫生计生委计生管理处处长潘祖光说。

　　中国计生官员还有另一项重要职能就是关注公众的生殖健康。“计生工作还包括对未婚女性的避孕指导、新婚夫妻的家庭关系、夫妻生活、夫妻生殖健康，引导孕期女子、孩子出生后育儿期的引导等多项复杂的工作。”王莉萍说。(记者魏董华 张乐)