中纪委10月“反腐成绩单”：7名省部级官员被通报

　　中纪委10月反腐“成绩单”，以省部级官员福建省委副书记、省长苏树林接受调查开始。

　　《法制日报》记者统计显示，整个10月，中央纪委监察部网站通报了67名领导干部违法违纪消息，其中包括省部级领导干部7人。

　　在被通报的领导干部中，有党政领导干部56人，企事业单位领导干部11人；有22人接受组织调查，41人被“双开”或开除党籍(其中3人被保留公职)，另外4人受到党纪政纪处分但没有被开除党籍。

　　对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉《法制日报》记者，各级纪委针对违纪违规领导干部的程度和情形，作出不同程度的党纪政纪处分，“准确地定性量纪”，正是依规治党、依法反腐的体现。

　　庄德水解释说，针对严重违纪并涉嫌违法的领导干部，必须开除党籍和公职并移送司法机关，党纪之外还有国法追究其刑事责任。严重违纪但不违法的，对其进行党纪政纪处分，严重违纪程度必须开除党籍的，开除党籍并给予行政处分。

　　“具体适用哪一种处理方式，取决于他们违纪的程度，不是说领导干部犯了错误以后，就是直接开除党籍或者公职。”庄德水说。

　　7名省部级官员被中纪委通报

　　10月7日，国庆长假的最后一天，23时30分，中央纪委监察部网站发布重磅消息：“福建省委副书记、省长苏树林涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。”

　　算上标点符号，30个字。

　　苏树林被查，无疑是10月最受关注的反腐焦点之一。今年53岁的他，是十八大后首位被查的在任省长，也是落马的七位中央委员之一。

　　查阅其简历可以看出，在出任福建省省长之前，苏树林曾长期在石油系统任职。

　　1979年，时年17岁的苏树林开始在大庆石油学院勘探系石油地质专业学习，4年后获工学学士学位并进入大庆石油管理局龙虎泡试验区工作。

　　随后23年间，苏树林在石油系统一路晋升，直至中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员兼中国石油天然气股份有限公司董事、高级副总裁。

　　2006年，苏树林时年42岁，开始担任辽宁省委常委，同年10月出任辽宁省委常委、组织部部长。

　　一年后，苏树林上任中国石油化工集团公司总经理、党组书记，接着兼任中国石油化工股份有限公司董事长。

　　2011年，苏树林转任福建省委副书记，同年开始担任福建省委副书记、省长。次年，苏树林当选第十八届中央委员。

　　值得注意的是，苏树林接受组织调查之前的9月24日至26日，中纪委书记王岐山曾到福建调研。王岐山离开福建11天后，中纪委发布了苏树林被调查的消息。11月3日，苏树林辞去福建省省长职务。

　　包括苏树林在内，整个10月，中央纪委监察部网站总计通报了7名省部级领导干部，其中1人接受组织调查，即苏树林；6人被“双开”。

　　10月16日，中央纪委监察部网站通报了4人：即广西壮族自治区党委原常委、南宁市委原书记余远辉，内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳，国家安全生产监督管理总局原党组书记、局长杨栋梁，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺严重违纪被开除党籍和公职。

　　10月30日，中央纪委监察部网站通报了两人：即西藏自治区人大常委会原党组成员、副主任乐大克，吉林省政府原党组成员、副省长谷春立。

　　4名干部受处分未被开除党籍

　　10月24日，中央纪委监察部网站发布消息称，“福建省人社厅原副厅长黄小梅被留党察看、行政撤职”。

　　据福建省纪委消息：日前，经福建省委批准，福建省纪委对省人力资源和社会保障厅原党组成员、副厅长黄小梅的泄密问题进行立案审查。

　　经查，黄小梅违反保密法规，其行为构成泄露国家秘密，造成严重不良后果，情节较重。经省纪委常委会议审议并报省委批准，决定给予黄小梅留党察看一年和行政撤职处分，按正处级非领导职务安排工作。

　　稍后，中央纪委监察部网站又发布一条消息称，“福建省武夷山市原常务副市长林春松被撤销党内职务、行政职务”。

　　据福建省纪委消息：近日，福建省南平市纪委对武夷山市委原常委、常务副市长林春松违纪问题进行立案审查。

　　经查，2013年11月全省开展会员卡专项清退活动以后，林春松欺骗组织，改用他人名义持有会员卡继续打球。2013年6月18日至2015年8月16日，林春松在俱乐部打球163次，其中工作时间打球12次；同时，收受管理和服务对象支付高尔夫活动费用。经南平市纪委常委会议审议并报南平市委批准，决定给予林春松撤销党内职务、行政撤职处分，按正科级非领导职务安排。

　　两则消息有诸多不同，但至少有一点相同之处，那就是对两人的处理中都不包含“开除党籍”，而是党内纪律处分和行政处分。

　　《法制日报》记者统计，包括黄小梅和林春松在内，当月共有4名领导干部因严重违纪受到处分但没有开除党籍。

　　另外两人是广西壮族自治区法制办公室原党组成员、纪检组组长李芳真和原副巡视员黄澍东。广西壮族自治区纪委给予李芳真撤销党内职务处分，按正处级安排工作，重新确定工资级别、档次；给予黄澍东党内严重警告处分。

　　今年9月，中纪委书记王岐山在福建考察时提出了“四种形态”，其中包括：党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

　　庄德水认为，对上述领导干部作出这种处分，恰恰符合中纪委对严重违纪领导干部的处理思路，着力体现党纪处分和行政处分相结合，对两者的灵活运用，既能体现惩处的权威性，同时也起到“治病救人”的效果。

　　3名干部被开除党籍保留公职

　　另外，还有3名领导干部虽然因严重违纪被开除党籍后又被行政撤职，但保留了公务员身份。

　　比如福建中旅集团公司党委书记衷梅英。1958年出生的衷梅英，曾担任武夷山市政府常务副市长，龙岩市政府副秘书长、市旅游局局长。2013年6月担任福建中旅集团公司党委书记、董事长。

　　今年10月，衷梅英因涉嫌严重违纪问题，福建省纪委对其进行立案审查。

　　经查，衷梅英违反组织纪律，未按规定向组织报告个人有关房产事项；未经批准开展委托银行贷款业务，存在国有资金损失风险；严重违反廉洁纪律，收受他人钱款。

　　福建省纪委决定给予衷梅英开除党籍处分，由省监察厅报请省政府批准，给予其行政撤职处分，按正科级非领导职务安排工作。

　　另外两名领导干部，1名被开除党籍，行政撤职，由三级职员降为六级职员；另一名被开除党籍处分，按副主任科员安排工作，重新确定工资级别、档次。

　　梳理公开消息可以看到，在此之前，对于接受组织调查的领导干部，除了“双开”、移送司法机关追究法律责任之外，鲜见其他违纪处分方式。

　　2013年12月17日，中央纪委监察部网站对10起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报。

　　其中，黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”的严重后果，经中央纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，由副省级降为正局级。

　　2014年7月，云南省委原常委、昆明市委书记张田欣被开除党籍并降到副处级，且是非领导职务；江西省委原常委、秘书长赵智勇则被开除党籍并降为科员。

　　国家行政学院教授竹立家在接受采访时表示，“不少官员有侥幸心理，觉得只要不违法，搞些‘小动作’,比如收点红包礼金，利用职权打个招呼、牟点私利，不会带来太严重的后果。但对张田欣和赵智勇的处理，为此类官员树立了‘样板’,违纪也会带来严厉处罚”。

　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授认为，从反腐败的角度看，区别于以往对腐败官员实行“双开”、移送司法机关追究刑事责任的处理方式，开除党籍但保留公职是一种“独特的、新颖的、符合党规政纪的”方式。

　　竹立家预测说，这种新的方式拓宽了反腐败的范围，“不仅监督违法官员，还包括违纪官员”。根据“问题”官员不同的违纪情况，依法对其进行梯次性降级处分，或将成为处分“问题”官员的常规方式。本报记者 陈磊