北京拟明年推行路侧停车电子收费 专家称存难题

　　路侧电子停车收费系统路在何方？

　　包括咪表在内的几代电子收费系统相继衰落 本市计划明年推行路侧停车电子收费

　　日前，市交通委停车办相关负责人表示，本市有望推行路侧停车电子收费，东城、西城和海淀部分路段将率先进行测试设备安装。北青报记者了解到，2012年北京就曾在朝阳、东城和西城部分街道试点推广POS机式的路侧电子停车收费。但目前部分试点区域已经弃用电子收费系统，改为纯人工收费。一些老司机还记得早在1999年，北京街头就曾出现过“咪表”，但很快就沦为废铁。交通专家认为，北京推行电子收费系统仍存难题，需先解决“停车有法，停车有位，停车有序”的问题。

　　事件

　　北京计划明年推广电子停车收费

　　日前，北京市交通委停车办相关负责人介绍，本市有望推行路侧停车电子收费，东城、西城和海淀部分路段将率先进行测试设备安装，涉及约600个停车位。今后，本市路侧占道停车，拟从目前的人工现场现金收费改为电子收费。

　　上述负责人介绍，按照规划，在路侧停车位使用情况监测、收费技术测试比选工作基础上，2016年，本市计划在东城、西城、海淀部分路段开展路侧停车电子收费技术试点工作。目前，相关的技术测试工作正在三个区开展，预计在年内数据就能回传，形成技术可行性报告，届时将形成适合北京管理需求的可行性技术方案。

　　今年1月，市交通委主任周正宇曾对媒体表示，路侧停车问题的源头之一便出在停车付费环节。“停车人有一个倾向，都不愿意多交钱，所以会跟管理员商量，不要票的话可以减半。”未来要在这个环节用电子手段切断现金。

　　市交通委相关负责人昨天透露，目前正在组织全国相关厂商进行测试进行比选，看效果，再形成一个报告。明年推广的路侧电子停车收费系统使用什么样的技术暂时不能确定。未来将根据测试情况选择部分区县进行试点。

　　调查

　　第一代咪表用户手上还有废弃停车卡

　　看到推进电子停车收费系统新闻的北京老车主王先生致电北青报称，北京很早就推行过路侧电子停车系统，也就是俗称的咪表，但很快就废弃了。王先生介绍，早在1999年，自己就办过停车卡，但已经废弃多年没有使用，里面还有近百元钱。看到新闻后，他费力找到了这张电子停车卡，并向北青报记者展示。

　　北青报记者注意到，这张卡呈红色，卡面上写着“北京市公共停车电子收费系统开通纪念”，编号为00001480。使用规则上写明此卡专门用于机动车临时占道停车付款使用。

　　王先生回忆，这是自己1999年从停车管理员手中办理的卡，面值100元，自己也是花了100元购买。当时在红庙、东大桥等地使用，但因为设备并不好用自己只使用过一次。“后来再想使停车管理员就说机器坏了，不能使用。”在那之后，王先生就再也没有使用成功过。

　　2000年初，王先生在白家庄路也看到了咪表，但已经损坏了，电线都落在了地上，然后逐渐变成了废铁。王先生说：“为什么之前推进过，废弃了，现在还要推呢？这不是资源的浪费吗？”

　　观察

　　电子收费系统仍难离人工

　　90年代末，第一批推广的咪表依赖人工维护，在咪表设备中放纸。2012年北京推广的手持POS在推广期停车人仍需要以现金的形式交停车费，然后管理员再用持有的一张管理员卡代停车人支付停车费。但无论采用现金还是刷卡都需要由管理员手持设备。北青报记者查询该公司的最新停车收费情况，发现大部分信息停留在2013年。

　　2013年使用过这套电子停车收费系统的停车管理员介绍，尽管是电子收费，但也没能像想的那样解决人们的议价情况。“不想交钱的无论是人工的还是手持设备的，他也都议价。当时使用时，有的人支持，也有的人觉得麻烦。对我来说还是人工的快，记下时间，几秒钟就完事了。”

　　根据中国电子科技集团公司第三十八研究所的《北京市路侧占道停车动态监测和电子收费技术验证测试公开比选公告》，北京市路侧占道停车动态监测和电子收费技术验证测试将对路侧占道停车动态监测和电子收费技术所涉及的关键设备的适用性进行验证，通过对可应用于路侧占道车位检测的数据采集、通信和收费设备性能进行测试，对路侧占道停车动态监测和电子收费技术优劣进行比选。具体的测试对象为车位检测设备(含通信设备)或手持终端设备的原厂商。这意味着，手持设备仍可能为路侧电子停车收费系统推广的一种方案。

　　纵深

　　历时十年推广的咪表几乎全部废弃

　　北青报记者调查发现，王先生所称的咪表正是北京推进的第一代路侧电子停车收费系统。数据显示，1999年4月1日，北京市分两批在朝内大街、东四西大街、前三门、东大桥、朝外大街等20条街道，5720个车位，安装了150台咪表，正式开始了咪表的试点运营。这批咪表在2002年左右先后停止使用。

　　据统计，2004年4月7日，市运输局正式批复公联顺达公司在朝阳、东城、西城、崇文、宣武5个区的市属124条路段、12002个车位进行6093个咪表安装使用的试点工作。2009年5月，公联顺达完成了咪表的测试，在西城、海淀、宣武、朝阳、崇文几个区的主要街道安装了1000台。

　　2008年，公联顺达相关负责人在接受媒体采访时表示，咪表被“弃置”主要有几个原因。一是市民正确使用“咪表”的意识较差，一些人停车时，能不刷卡就不刷卡，逃费现象较严重。二是“咪表”作为公共服务产品，在露天无人看管的情况下，被损坏、丢失现象比较严重，一些人故意损坏“咪表”表盘、照明设备、偷走表头等，“咪表”的正常使用率不到20%。三是由于以往是通过牡丹交通卡来实现“咪表”的刷卡计费的，但因为牡丹交通卡的技术需要升级，且与银行的结算等存在一些问题，也限制了大量“咪表”的正常使用。

　　根据北京市停车行业协会的公开数据显示，2008年，北京公联顺达公司对现有的咪表设施进行改进，并重新设计生产了3000块新型咪表。“预计到年底前，城八区主要道路的路侧停车位都将实现咪表刷卡收费，城八区使用咪表管理停车收费的比重将占到三成。”

　　但在2010年，有媒体对北京多个街道的咪表进行探访，发现大部分咪表已经废弃。几天前，北青报记者在中日友好医院附近，也看到了废弃的咪表，但大多数市民对咪表全然不知，也没人使用。

　　时任北京市交管局副局长段里仁对早年咪表的推广情况非常了解，他介绍，1999年的一批咪表使用的是“停车币”，使用起来非常不方便。随后的更新换代又更新为牡丹交通卡和交通一卡通，但最终都没能推广下去。

　　段里仁认为，早年咪表推广不下去，主要有三个原因，一是当时对停车收费不重视，有的地方收费，有的地方不收费，很少有市民愿意将车停在收费的区域。二是当时引进的咪表使用不方便，早在1999年欧洲就已经普及了停车售票机，打票就可以拿到条子，停车多次时间都会有记录，但北京引进的却是“落后的停车币”，市民不愿意购买使用。三是当时在管理上不到位，最开始管理非常严格，然后逐渐就松懈甚至没人管理了。

　　如今，已经很少有市民记得“咪表”了。

　　三年前投入停车收费POS机现在多已被人工取代

　　据交通委公开消息，自2012年5月份开始，北京市先后在朝阳区、东城区和西城区的74条街道近5000个停车泊位开展停车电子收费试运行工作，共计投入使用收费终端POS/PDA215台。截至2013年10月31日，累计记录停车次数391200次，刷卡103970笔。

　　2013年11月，北青报记者在朝阳区工体北路南北侧路侧占道停车场和工体东路占道停车场就曾对POS手持设备进行探访。当时，停车管理员手持有一台POS机，可以对停车人的车牌拍照，记录下停车时间，打出停车凭证，待停车人开走汽车时，POS机将扫描停车凭证，然后计算出停车费用。

　　近日，北青报记者再次来到工体北路和工体东路进行探访，询问多个停车管理员，均称自己并不知道工体附近哪有电子停车收费系统，自己使用的是人工计费的方法，用纸条记录车到来和离开的时间，1小时10元钱，可以提供发票。几位新来的停车管理员对电子收费系统茫然不知。

　　只有一位北京腾达永顺停车管理服务公司的老停车管理员记得在2013年前后使用过的POS电子收费系统，但并不好用，只是用过大半年的时间就不能用了。

　　这名停车管理员介绍，使用POS机即可以刷车辆的车牌号，也可以将车主的车牌号输入到机器中进行计费。机器由厂家免费提供给自己使用，由电池供电，每天自己需要带一块备用电池进行收费。“这些都不是问题，最主要的是机器并不好用，经常会出现按键不灵或者打不出停车凭证的情况，就只能人工替代了。最开始还给工作人员打电话，工作人员来维修过几次机器。但后来总坏，就逐渐不用了。现在这台机器还在我家里扔着呢。”说完话，这名停车管理员迅速骑电动车去追一位准备启动离开的车辆。

　　北青报记者看到，工体东路编号为朝1-0798的停车场旁边仍有电线电缆，停车管理员介绍，大概一个月前有工作人员手持电脑进行过测试。在现有停车位上，仍有埋着感应线的清晰圆形印记。

　　2012年的这批推广包括西城的部分街道，近日西城区交通委相关负责人明确告诉北青报记者，西城现在没有一个停车位通过电子停车收费系统计费。但目前正在进行试点推广，只是总体工作由市交通委统一负责，区里只是配合做相关服务工作，比如施划清楚停车位等。

　　北青报记者了解到，2012年推广的这批设备主要由北京停车管理有限公司负责。该公司工作人员介绍，这批设备有几百台，在东城、西城、朝阳投入使用，目前仍在使用当中，但并不清楚具体的使用情况。明年的路侧电子停车收费系统的推广项目公司并没有参与。“我们主要是服务提供方，具体推广由交通委主导，这次可能是其他公司参与的。”

　　文/本报记者 刘珜

　　摄影/本报记者 崔俊 线索提供/崔先生