中纪委谈违纪：有基层干部以为天高皇帝远查不到

　　12月4日，中央八项规定出台3周年。3年来，各级纪检监察机关以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，狠抓八项规定的落实。

　　数据，最有说服力！

　　中央纪委监察部网站公布的数据显示，从中央出台八项规定到今年10月底，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题104934起，处理138867人，其中55289人受到党纪政纪处分。

　　再来看一组地方数据：截至2015年10月，山东省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题11431起，处理14261人，党纪政纪处分5143人。

　　从中央到地方，1000多个日日夜夜的不断积累，才有了上面的一组组数据。在这些冰冷的数字背后，不仅蕴藏着全国广大纪检监察干部的辛勤汗水，还饱含着广大人民群众对推进全面从严治党的热切期待。

　　“数据是体现八项规定落实情况的‘晴雨表’，通过对数据的分析可以看出近几年的党风政风之变，能够折射出我们党坚决纠正‘四风’的决心和信心。”对此，山东省纪委党风政风监督室副主任汤桂勇在工作中深有感触。

　　查处问题数量——

　　“四风”依然顽固，严肃执纪直面问题

　　从图一看，今年1月至10月，山东省查处“四风”问题数量总体呈小幅上升趋势，每个月都查处了一定数量的问题，最少的月份查处了181起，最多时一个月查处442起。

　　这表明，在各级三令五申、严查重处的高压态势下，“四风”问题没有绝迹，一些党员干部思想认识存在偏差，仍存有不以为然、应付观望、避风头等心理，不收敛不收手，我行我素。

　　“群众公认‘四风’问题得到有效遏制的情形下，查处问题数没有减少，恰恰说明各级纪检监察机关是直面问题，不回避不遮掩，发现一起查处一起。‘四风’是长期形成的，根深蒂固、积习甚深，极具顽固性、反复性特点。如果我们对‘四风’和腐败问题遮遮掩掩、畏首畏尾、不敢担当，就不可能真正遏制不正之风。”汤桂勇说，“没有理由放松警惕，坚决防止‘过头论’的错误思想。落实中央八项规定精神、纠正‘四风’，越往后执纪越严。”

　　党员干部出问题，组织有责任。为了更好地落实中央八项规定精神，山东省纪委还综合运用督导、检查、约谈、通报等措施，层层压实主体责任。省纪委每月公布各市查处违反中央八项规定精神问题情况，每季度将查处情况通报各市市委书记和纪委书记。今年以来，省纪委分4批通报曝光16起责任追究典型问题；全省共实施党风廉政建设责任追究873起，问责842人，党纪政纪处分309人。

　　查处干部级别——

　　基层“警觉弦”松，“组合拳”拧紧“发条”

　　从图二看，厅级干部、县处级干部、乡科级及以下干部均有涉及。其中，处理厅级干部25起33人，平均每月1名厅级干部被处理；处理县处级干部497起562人；乡科级及以下发现问题数和处理人数最多，达10909起13666人。

　　这些数据至少说明了两个问题：一是少数党员领导干部，侥幸心理严重，认为查不到自己头上；二是越往基层，有的党员干部的“警觉弦”越松，思想还“活”在十八大之前，认为“天高皇帝远”，党组织“看不着”。

　　还有一组数据：2013年以来，山东省纪委先后组织22轮暗访，各市组成3000余个暗访组，发现线索740多条；省纪委分14批曝光94起典型问题，涉及厅级干部31人、县处级干部57人。

　　这充分说明，谁在这样的形势下还敢顶风违纪，谁就要付出沉重代价！

　　“基层干部手中权力、资源虽有限，但离群众更近，直接代表党和政府的形象。一旦出现违纪问题，往往影响更恶劣、危害更严重，这种问题发展的势头必须坚决遏制住。”汤桂勇介绍，“山东省纪委向社会公布举报电话和网址，广泛收集问题线索，注重发挥无处不在的群众监督作用。充分利用省市县三级纪检监察网上举报系统、‘12388’举报电话和网络举报邮箱，多层次、多渠道受理群众举报。同时，抓住重要节点严格检查，持续通报曝光典型问题，专项整治解决突出问题，从严执纪查处，严格责任追究，一系列组合拳下去，成效显著。”

　　查处问题类型——

　　“四风”披“隐身衣”，科技创新扒外衣

　　从图三看，各个类型的问题都或多或少存在，除了个别干部我行我素的原因，重压之下还存在花样翻新、变通变异的问题。

　　违规公款吃喝方面，有的将吃喝地点转移到单位内部食堂等隐蔽场所，有的调换科目报账，对超支招待费以办公用品、会务费等名义报销；违规发放津补贴或福利方式花样翻新，有的以通讯补贴、误餐补助的名义，给单位职工发放补贴……

　　当“四风”披上“隐身衣”，如何破解？

　　对此，山东省各级纪检监察机关创新检查方式，进一步改进暗访方式，强化科技手段运用，深入发现问题线索。建立与公安、税务、审计、旅游等部门沟通联系机制，通过查阅公函、接待清单、账目及票据等形式开展专项财务检查和审计监督，加大监督检查力度，取得了良好效果。

　　“当前，重压之下‘四风’问题仍然花样翻新，穿上‘隐身衣’，躲进‘青纱帐’，体现了其特有的复杂性、顽固性和变异性。只有持续高压打击，才能更加有效地改变官员的习惯和意识。坚持问题导向，不断探索新举措新办法，有效治理和查处‘四风’问题新伎俩，并将一些效果显著的做法逐渐固化为制度，让八项规定持久改变山东。”山东省纪委常委孙丰华表示，将继续在“抓常”“抓长”上下功夫，狠抓长效机制建设，坚持边整治、边规范，用制度巩固作风建设成果。督促有关部门研究制定贯彻实施党政机关厉行节约反对浪费条例的办法和党政机关国内公务接待管理办法、加强省直单位“三公”经费管理意见、关于省领导外事活动等规范性文件。

　　山东只是全国的一个缩影。一连串的数字，体现了中央八项规定实施以来作风建设方面所取得的成效，也让“越往后执纪越严”成为共识。

　　作风建设永远在路上，改变已经开始，未来更值得期待。(本报记者 王鹏志 张晓明)