26份巡视整改报告全扫描 10家单位整顿领导超配

　　中新网北京1月29日电(记者 阚枫)截至29日上午，2015年中央巡视组第二轮专项巡视26家单位全部公布“整改清单”。

　　央企利益输送、“靠啥吃啥”怎么整顿？单位内部搞任人唯亲的“小圈子”怎么破除？大手笔违规发薪资福利怎么追究？带着这些问题，中新网记者对这26份整改报告进行一次“扫描”。

　　整改清单列了哪些典型案件？

　　——扶贫办高官公款吃喝 环球时报总编被处分

　　观察本轮集中公布的26份巡视整改清单，一些官员违纪的案例被首次公开披露，在长篇幅的整改报告中，这些案例也迅速被媒体扒出，成为舆论焦点。

　　国务院扶贫办在整改报告中介绍，该单位积极配合中央纪委对办党员领导干部违反中央八项规定精神公款吃喝的查处。“1名办党组成员退还所用公款4294元，并多次作出深刻检查，表示坚决服从处理决定”。

　　人民日报社的整改报告中，提到了查处环球时报社未经审批擅自去波兰公款旅游问题。“对环球时报总编辑给予行政警告处分，责令其与环球时报副总编辑向中央纪委驻社纪检组作深刻书面检查，并分别向报社计财部退回两位同志个人应承担的有关费用6417.9元。”

　　此外，诸如“刘志军案”写入铁路总公司、国家铁路局的整改报告，“宋林案”写入华润集团的整改报告等等，一些曾经发生过重大反腐案件的单位，纷纷将这些典型案例写入报告，进行反思。

 

 

　　利益输送、“靠啥吃啥”怎么整顿？

　　——建立“领导亲属经商办企业”黑名单

　　自己当领导，亲属违规办企业搞利益输送，在近年来的巡视问题清单中，这已是常见问题。

　　观察上述26家单位的巡视整改报告，多数单位拿出大篇幅集中介绍各自破除“利益输送”的招数。例如，铁总治理“靠路吃路”，交通运输部治理“靠交通吃交通”，哈电集团治理“靠厂吃厂”，中铝公司和中国航空集团公司治理“靠山吃山”等。

　　针对这些问题，哈电集团制定相关规定，禁止准入和使用涉及哈电集团及所属企业公司级领导亲友的供方，规范所属企业外协外包采购流程，加强监管力度，加大质量监督、考核力度，对供应商聘用哈电集团离职、退休员工做出了明确规定。

　　铁路总公司组织对领导人员主要社会关系信息，进行逐人重新采集，全面掌握领导人员亲属子女从业现状，多渠道了解是否存在漏报瞒报亲属子女从业情况，是否存在中间牵线联系业务谋取私利问题，重点关注领导人员亲属子女从事经营活动与总公司及所属单位业务范围发生关联的情况。

　　中铝公司处以上领导人员填报了“领导人员亲属经商办企业有关事项报告”，有55人存在本人或亲属经商办企业的情况，经过核实，14人未主动申报，给予党政纪处分或就地免职的组织处理。此外，中铝公司还建立了“领导亲属经商办企业”黑名单。

　　单位违规发钱怎么处理？

　　——清退工资外收入、补缴个税、停发奖金

　　除了利益输送，在26家单位中，较为普遍存在的问题还有“违规发钱”。

　　26份巡视整改清单中，至少11家单位明确提到了整顿违规发放薪资、津贴、奖金等福利，这些单位包括华润集团、哈电集团、港中旅集团、人民日报社、求是杂志社、航天科工集团、航天科技集团、铁路总公司、兵装集团、中国邮政集团公司、东航集团公司等。

　　查出来违规发钱问题怎么处理？

　　哈电集团对总部、各所属企业2010年以来未经上级批准发放的工资外收入全部进行了清退；对违规发放工资外收入问题负有责任的14家企业党政主要领导进行诫勉谈话，并予以经济处罚。

　　人民日报社的整改中，针对人民网高管违规发放工资和奖金问题，责令人民网涉事高管人员补缴个税，于2014年收回违规发放的津贴补贴及应补缴税金共计130.13万元。

　　华润集团停发了在任领导班子成员2013和2014年度绩效奖金和中长期激励，报告中称“针对过去多发、超发薪酬问题，总公司在任领导班子成员都主动表态：愿意退交过去多发、超发的薪酬、奖金，并接受组织的任何处理决定。”

图片来自网络。

　　领导超编配备怎么消化？

　　——10家单位整治领导超配问题

　　观察26家单位的巡视整改清单，选人用人方面出现问题较多的要数领导人员的超编配备。

　　在整改清单中，国管局、求是杂志、中直管理局、国家铁路局、兵工集团、人民日报社、中央台办、鞍钢集团、铁路总公司、民航局等，至少10家单位提到了整顿领导超配问题。

　　铁路总公司提到，责成相关单位倒查相关人员违规提拔问题，“中央巡视以来，各所属单位已消化85名超配处级领导人员，调整89名处长或站段长助理的岗位”。

　　人民日报社通过退休、转岗、身份转企、撤销临时机构、向中央编办申请领导职数等多种途径，已全部消化超配的24名处级领导干部，超配的36名局级领导干部现已消化22名，其余14名将严格按照以上办法和步骤逐步消化。

　　鞍钢集团在整改报告中称，鞍钢主要领导以外的其他领导人员不再配备秘书，推进机构编制优化，压缩管理岗位和领导职数，鞍钢下属子企业实行机构改革，减少领导班子职数8人。“2015年底领导人员比2013年减少14.3%”。

图片来自网络。

　　任人唯亲的“小圈子”怎么破？

　　——领导配偶子女岗位变动需报告

　　在干部选任中任人唯亲，搞“小圈子”，这是本轮巡视在问题反馈阶段备受舆论关注的问题之一。

　　在上述26家单位亮出的巡视整改报告中，港中旅集团、铁路总公司、中国邮政集团公司等单位都专门就选人用人中的“小圈子”问题进了整改。

　　港中旅集团对群众反映突出的3名高管人员分别做出了取消提拔、降职使用等处理；对巡视反馈的“2011年度考评不称职，2014年受处分，但仍被予以重用”的高管人员从重要岗位调出，及时纠正了亲亲疏疏和领导身边人员提拔过快问题。

　　中国邮政集团公司的整改报告中也有解决“高管近亲属在系统内任职较多、不执行回避制度”问题的细致介绍。

　　该公司称，对有的领导人员近亲属在系统内任职情况逐一梳理核查，根据核查情况分类研究处理意见，对有的领导人员违反任职回避制度的问题予以纠正。同时，建立领导人员配偶、子女工作单位、职务(岗位)变动情况报告制度，进一步规范领导人员配偶、子女工作单位、职务(岗位)管理。

中新社发 陈文 摄" src="http://image1.chinanews.com.cn/cnsupload/big/2011/05-29/4-8/296d7b005eb34731a5c96fdec0b7632e.jpg" title="资料图。中新社发 陈文 摄" />资料图。中新社发 陈文 摄

　　领导违规打高尔夫怎么办？

　　——将会员卡择价出售，责令退钱、扣工资

　　十八大以来，“高尔夫球”经常出现在巡视问题清单中，违规打高尔夫球，成为干部违反中央八项规定精神一项突出问题。在上述26家单位的巡视整改报告中，专门针对“高尔夫问题”进行整改的就有4家单位，包括中航工业集团、华润集团、港中旅集团和招商局集团。

　　巡视整改期间，中航工业集团发文要求各单位开展公款高尔夫球消费专项自查和整治，对于已经上缴集团公司封存的高尔夫球卡，检查上交后是否再次消费，同时要求总部各部门及所属单位自查是否有新持球卡的情况。

　　华润集团在整改报告中称，巡视组指出的总公司仍持有的56张高尔夫球会员卡已从2014年7月起封存，并积极处置，已经卖出9张，其余正在择价出售。通报还提到，总公司内部所持的52张美洲俱乐部会员卡已全部清理完毕，并留存了退会手续。对于中央巡视指出的3张澳门赛马会会籍卡，会籍卡持有单位已经完成退会手续。

　　港中旅集团对领导的“高尔夫问题”的整改说明更为细致，“取消领导班子高尔夫球会员证，责令违规参与打球消费的领导班子成员退回标价和实际支付费用的差价部分，并对相关领导班子成员做出党纪处分，扣发四位相关领导2013、2014年度50%绩效奖金。”(完)