山东商报：回潮的公款吃喝是在习惯性试探

　　回潮的公款吃喝是在习惯性试探

　　如果真有治理的决策，对这种习惯性试探必须露头就打，露一个打一个，曝光一个处理一个，关紧篱笆严防对策。更深层次的制度安排则在于预算的硬约束，管住预算才能真正管住嘴。

　　中央出台“八项规定”后，产生了立竿见影的效果。不过在一段时间的沉寂之后，公款吃喝似乎又有回潮之势。有媒体暗访中发现，哈尔滨的吃喝一条街又开始红火，很多包间里敬酒时互称处长局长；　洗浴会所停满了豪车，数千元的账单分开开发票，显然是为了报销方便。

　　这一次的“回潮”，正如以往治理中的反复一样，也是一种习惯性的试探，是在考验着上面治理公款吃喝的决心与恒心。跟不少人聊天时，发现他们对这一次的治理都有一种“是不是又是一阵风”的悲观，虽然公众乐见官员的嘴被管住了，效果是立竿见影的。但越是在形式上“立竿见影”，人们越是担心治理风暴的过去也是迅速的——不要怪老百姓“老不信”，毕竟以往见多了这种治乱的循环，乐观不起来。更重要的是，许多官员也是以“这是一阵风”的预期进行观望的，基本的心态都是：熬一熬，熬过了这阵风就好办了。

　　既然有了“一阵风”的预期，现在就开始试探了。如果是一阵风，新官上任三把火，就不会有耐心和恒心，这很容易懈怠，并在懈怠和疲惫中功亏一篑。

　　试探基本有两种方式，一种是用花样百出的“对策”去攻陷政策的防线，让你看到事情远没有想的那么简单，让你看到下面吃喝的毅力远比上面想的更加坚强，无数对策之下，政策很容易就被“蛀空”，漏洞百出，需要投入无数的监管成本和力量才能维持政策的运行，最后不得不作罢。另外一种试探是直接的“回潮”，在一阵严管后，会有一批胆大的站出来，挑战政策的权威性。一方面是过去习惯了大吃大喝却很久没大吃大喝的人，嘴馋了，忍不住了，他们无法忍受那种没有吃喝生活所包围的特权感；另一方面，他们预期到可能上面也懈怠了，会放松了，然后便按捺不住重新“回潮”。这种“回潮”如果得不到遏制，前段时间取得的成果便立刻烟消云散，来得也快，去得也快。

　　此前的很多治理，就是在顶不住这种“回潮’中失败的。如果真有治理的决策，对这种习惯性试探必须露头就打，露一个打一个，曝光一个处理一个，关紧篱笆严防对策。当然，更重要的是不能让官员产生“一阵风”的预期，治理公款吃喝要避免重蹈治乱循环，必须纳入法治轨道，而不只是停留于浅层纠风。更深层次的制度安排则在于预算的硬约束，管住预算才能真正管住嘴。（曹林）