工人日报:遏制吃喝风回潮要有制度性“责任清单”

　　如果公务接待公开能有时间表和责任清单，一级做给一级看，领导做给下级看，制度层面形成了长效机制，提高违规成本，才能倒逼官员“自我革命”，群众的监督也有了更畅通的渠道，公款大吃大喝现象才能得到遏制。

　　据《人民日报》4月1日报道，黑龙江省哈尔滨市开发区的鸿翔路一带，由于高档饭店扎堆，被称为“吃喝一条街”。春节前后，在相关政策影响下，这里清静了不少。但最近记者观察发现，这里车水马龙，各大饭店门前停满车辆，公款吃喝、铺张浪费现象又有抬头。记者探访发现，敬酒直接互称处长、局长、主任等职务，菜品几百元一份，一桌消费几千元以上的为数不少，有人结账还分着开几张发票。洗浴会所停车场的车牌被挡了起来。

　　中央颁布改进工作作风密切联系群众的八项规定后，各地积极贯彻落实，出现了不少新举措、新风尚。如有的地方实行公务用车“五不准”，有的地方实行公务接待以自助餐为主，不得上烟酒，无自助餐条件的一切从简等。再加上有关部门公开处理了一些违背八项规定的顶风违纪者，公款吃喝风一时有收敛之势。

　　而与此同时，也有人担心，会不会出现“上有政策、下有对策”的问题？哈尔滨公款吃喝风又见回潮的种种迹象，证实了一些人的忧虑并非杞人忧天。前不久也有媒体报道，一些地方转作风存在流于形式、虚与委蛇的现象，如明张旗鼓，暗避风头，观望风严重；“地上”转“地下”，公开变隐蔽，变相吃喝盛行；或者轻视，或为利益，慢三拍明显。

　　不少群众认为一些官员在玩“避风头”的把戏，一些官员也认为改作风最终会变成“一阵风”，不相信能够持久地抓下去。一些官员眼睛盯着领导，领导要求得严了，自己就收敛一点；领导说得少了，就放松一下。一些地方眼睛瞄着上级，上级部门严格要求了，地方就紧一阵子；上级部门要求松懈了，地方又就回潮了。

　　近来，变相的、更隐蔽的公款吃喝在一些地方上演：大酒店公开吃喝风险大，就变地点转入办事处、私人会所；内部食堂“工作餐”寒酸了，就变标准从星级饭店临时邀请大厨掌勺，鲍参翅肚、名酒名烟一样都不少；喝茅台酒太张扬了，就变包装用矿泉水瓶装高档酒、低档烟里藏“中华”；公车赴宴不好使了，就变形式租车赶场。规避公款接待限制可谓“创新”不断。

　　公款吃喝之风刹不住的原因，有人说是陋习难改，有人说是潜规则作祟，也有人说是利益交换使然。说白了，与制度规则不健全、公务接待不公开、政策执行不到位、违规处罚不严厉有关。如果制度规则健全了，“红线”明确了，把打“擦边球”管住了，各种或明或暗的“小动作”就没有了存在的空间。如果公务接待公开了，预算有了明确的使用界限，“上有政策、下游对策”还能游刃有余吗？如果政策执行到位了，违规处罚严厉了，地方和下级部门也不会处心积虑地眼睛瞄着上级，也就不会有“开始严、中间松、最后不了了之”的现象。

　　中纪委日前开出的首张“问责清单”可谓一种决心明示和警示，让公众看到了中央推进落实八项规定的决心和严肃纪律的铁腕。有了决心，还需要制度的配合。前不久，国务院公布了关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知，各部门的任务责任和时间表明明白白。如果公务接待公开也能有时间表和责任清单，一级做给一级看，领导做给下级看，制度层面形成了长效机制，提高违规成本，才能倒逼官员“自我革命”，群众的监督也有了更畅通的渠道。上下一心，“自我革命”和群众监督相结合，公款大吃大喝现象才能得到遏制。