监督执纪要防止“审美疲劳”

　　4月20日，中央纪委监察部网站五一期间“四风”问题监督举报曝光专区通报了首批112起典型案件，再次拉响廉洁过节、抵御“四风”的警报。

　　从元旦、春节到五一、端午，再到中秋、国庆，两年多来，各地纠“四风”取得明显成效，但形势依然不容乐观。尤其值得警惕的是，一些党员干部中出现了疲劳、松劲情绪，认为“挺”了这么久，反“四风”也该歇一歇了；一些纪检监察干部也将面临“审美疲劳”的考验。始终绷紧作风建设这根弦，当前，显得尤为重要。

　　“新鲜感”和“兴奋劲”过后，懈怠思想不可避免袭来——

　　防“疲劳”，要树立决战到底信念 两年多来的正风肃纪，广大纪检监察干部付出了巨大心血。但随着时间和战线的拉长，特别是“四风”问题从明到暗、披上“隐身衣”，给纪检监察干部提出了新的考验，“新鲜感”和“兴奋劲”过后，“疲劳症”与懈怠思想就不可避免地袭来。

　　“平时忙，节假日更忙，神经绷得太紧了。”某省纪委党风政风监督室干部小王告诉记者，他们室一到重要时间节点就忙得不可开交，所有人都得上一线明察暗访，不仅正常的假休不了，工作强度也远大于平时，有时候真想“歇一歇”、“松口气”。

　　也有纪检监察干部坦陈，总觉得纠“四风”已经取得了明显成效，党的群众路线教育实践活动也作了总结，没必要再抓那么严、那么紧了，工作中甚至出现了监督检查走过场、用抓违反工作纪律、效能建设等问题来“凑数”的情况。

　　较为普遍的是工作主动性问题。一些地方纪委在治理违规公款吃喝、借婚丧嫁娶敛财等突出问题取得成效后，找不到有效抓手，特别是面对如何巩固深化成果、如何确定新的工作重点时，显出疲态，甚至踌躇不前。

　　面对问题，不少纪检监察干部表示，反“四风”成绩来之不易，决不能付之东流。要树立持之以恒、决战到底的信念，将纠“四风”工作推向深入。

　　也有人指出，纪委忙得不可开交的背后，是党委主体责任的弱化，尤其是一些地方党委存在“疲劳思想”，自己和相关主责部门退居幕后，却让纪委孤军奋战。

　　对此，山东省纪委党风政风监督室主任彭小毛表示，党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要通过建章立制进一步明确各级党委抓作风建设的主体责任。

　　浙江省杭州市纪委党风政风监督室主任柴国庆介绍说，该市今年将作风建设45项重点任务，细化分解到19个牵头单位。一方面，让主责主管部门切实承担起抓作风建设的主体责任；另一方面，强化了派驻纪检监察机构的监督责任，从而使市纪委从“大包大揽”中解放出来，腾出更多精力抓好全市面上的工作。

　　再好的“招式”用久了，也容易“过时”——

　　防“疲劳”，要不断升级战术创新手段

　　纠“四风”，方式和手段至关重要。实践中，各地纪检监察机关积累了丰富经验，也形成了一套有效管用的做法，但一些地方却在“审美疲劳”中忽视了“处方”的“有效期”。

　　“一到节假日就拎着照相机、摄像机去暗访，或者去餐饮娱乐场所查发票，时间久了，不仅这几张脸容易被认出来，方式方法也显得老套，容易规避。”一名长期在基层工作的纪检监察干部抱怨，再好的“招式”用久了，也容易“过时”，自己“审美疲劳”不说，监督效果也打了折扣。

　　“比如，你查公车，我就给公车挂私牌；你查发票，我就暂不报销；你查红白事，我就化整为零、分期分批；你查公款送礼，我就改送电子购物卡……”另一名经验丰富的“老同志”举例说，当前“四风”问题以更隐蔽的形式出现，不更新监督手段，难以剥下“隐身衣”。

　　不仅监督方式方法易被“掌握”，时机选择也少有秘密可言。杭州市下城区纪委副书记杨晓萍介绍说：“一名基层干部曾告诉我，他们已经摸清纪委监督检查的规律了。比如，年前必查公款吃喝，开年必查工作纪律，节假日必查公车存放，所以到了这些时间节点，他们肯定要作下‘准备’的。”

　　魔高一尺，道高一丈。四川省宜宾市纪委副书记、监察局局长余继红建议，一方面升级战术，坚持集中检查与专项督查相结合，加大有针对性的暗访督查力度，变“大面积”、一般性检查为“精准发力”式督查；另一方面创新手段，特别是注重引导群众借助微博、微信等新技术平台，实现实时监督。

　　“希望能统筹使用监督力量，有效发挥公安、税务等单位的‘专业优势’。”彭小毛表示。

　　处理起来遮遮掩掩，不把抓早抓小当回事——

　　防“疲劳”，要强化问责层层传导压力

　　查处数据攀升，其原因固然有多个方面，但问责的不到位无疑是其中重要一点。

　　一名纪检监察干部直言：“追责处理不痛不痒，处理力度与群众的期望还有相当大的差距，有时给人以爱捏软柿子的质疑。”

　　据他观察，一些地方处理“四风”问题往往偏软；个别地方甚至存在处理同一类型问题看单位、看人“下菜”的情况，对一些“强势部门”往往“高抬贵手”。

　　“问责偏软，固然有相关制度规定操作性不强等客观原因，但主要还是主观原因。”一位来自某地纪委党风政风监督室的同志告诉记者，一方面，一些地方党委对违反“四风”问题的处理遮遮掩掩，怕抹黑地方形象；另一方面，一些纪检监察干部甚至是领导干部，不把抓早抓小当回事，片面认为只要不是贪腐问题就可从宽处理，甚至为出现“四风”问题的干部说情、打招呼，导致惩处不严、处理不到位、震慑效果不好，一些问题“树倒根在”。

　　也有人认为，处理重了容易得罪人。特别是在基层，大家都在一个院子办公、一个食堂吃饭，低头不见抬头见，抹不开面子，问责只能流于形式、走个过场。

　　对此，柴国庆认为，问责决不能走过场。对苗头性、倾向性问题要露头就打，严肃问责；对典型问题要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任；建立问责案件通报机制，点名道姓通报曝光，形成有力震慑。

　　福建省南平市纪委干部谢琦表示，作为党内监督的专门机关，各级纪委必须坚守责任担当，加强执纪监督和惩戒问责，推动中央八项规定精神落实。

　　“一抓到底，咬定青山不放松！”四川省广安市纪委副书记张超建议，要通过强化责任追究来层层传导工作压力，保证“四风”整治常态、长效。(本报记者 瞿芃)