中纪委杂志刊文：惩处“吃空饷”不能辞退了事

　　多年不在岗，工资却照发；招募顶岗人员，不但收取好处费，还从本就不多的工资中“抽水”……据报载，近日，广西壮族自治区南宁市一市民举报称，南宁市江南区机关事务管理局外派的门岗，存在有人“吃空饷”、管理人员私下盘剥克扣工资、工资低于当地最低标准等乱象。5月5日，该局负责人回应称，举报内容基本属实，机关事务管理局对此负有责任，具体涉事人员均属外聘人员，拟解除劳动合同。

　　在很多人的潜意识里，能够享受“吃空饷”待遇的应该是有关系、有后台的领导干部亲属，或者是机关单位干部。让人颇感意外的是小小的门岗却也能凭借手中的“职权”“吃空饷”。四个定编门岗，只是一人在岗，其他三人“吃空饷”或找人顶岗，问题的严重性由此可见一斑。对于“吃空饷”人员，不管是在编干部，还是签订劳动合同的临时聘用人员，都必须予以辞退、解除劳动合同，这是最基本的处理办法。但是，“吃空饷”不能辞退了事，止于解聘，更不该只是处理“吃空饷”人员。

　　首先，应该向“吃空饷”门岗追回损失。“吃空饷”的门岗，不上班却拿工资，现在解除劳动合同了，但是之前在不上班期间领取的工资不能就这样让他们白白领走，必须给“吐”出来。而且，如果“吃空饷”门岗在“吃空饷”期间，领取的工资数额较大，就应当追究他们的法律责任，而不是退回工资这么简单。要知道“吃空饷”以伪造等手段，来骗取国家工资福利，或通过欺骗行为取得少则几千元、多则数万元以上的非法收入，已经符合诈骗罪的构成要件。故而，对于“吃空饷”者，在追回“空饷”的同时，更重要的是应该追究其法律责任，让其受到法律制裁，以堵住“吃空饷”的漏洞。否则，不痛不痒的处理就是对“吃空饷”者的姑息纵容。

　　其次，门岗“吃空饷”找人顶岗，长期不被发现，直接原因就是监管出了问题。往轻了说是监管人员失职；往重了说是监管人员渎职，主管人员从中拿了好处，才默许这种找人顶岗、“吃空饷”等违规行为，充当“吃空饷”门岗保护伞的。所以，从治本角度说，除了惩处“吃空饷”门岗之外，还必须严查“吃空饷”门岗背后的保护伞。有受贿行为的，要严加惩处，决不能手软。如果不铲除“吃空饷”门岗背后的保护伞，只是处罚“吃空饷”门岗，恐怕等风头一过，新上岗的门岗又会走上“吃空饷”老路。实际上，近年来各地频频发生“吃空饷”现象，归根结底就是违规违法成本太低，尤其是“吃空饷”人员背后的保护伞基本上没有被追究问责。

　　再者，在这起门岗“吃空饷”事件中，一个不能忽略的原因，就是单位给门岗开出的工资太低，低于当地法定的最低工资标准。这不仅属于违规违法行为，而且在一定程度上挫伤了定编门岗的工作积极性。因此，在门岗工资标准上，必须达到当地法定的最低工资标准。

　　总而言之，“吃空饷”不能简单解聘了之，解决“吃空饷”现象，要从根源上抓起，使“吃空饷”者不敢不想不能“吃空饷”，这才是正确之道。(张立美)