论简政：抓住“痛点”“堵点”消除“奇葩”证明

　　论简政之道：抓住“痛点”和“堵点”消除“奇葩”证明

　　【导读】总理痛批的“奇葩”证明有了解决对策。经济之声《央广财经评论》本期观点：抓住“痛点”和“堵点”消除“奇葩”证明。

　　据经济之声《央广财经评论》报道，“政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。”这是李克强总理近期针对简政放权说的话，这也是他对今年政府工作报告中“大道至简、有权不可任性”表述的进一步解释。

　　最近，为贯彻落实李克强总理重要批示，公安部、外交部、国家旅游局针对社会反映强烈的“证明多”、“证明繁”问题，立即研究制订一系列简政放权措施，解决许多荒唐证明问题，为群众服务，方便群众办事。

　　昨天，公安部、外交部、国家旅游局三部门负责人也接受记者采访，公开表态，回应了群众关切的问题。比如，公安部已部署各地认真清理本地有关户籍证件使用管理的政策规定，全面梳理证明的种类，该取消的要取消，该合并的要合并，必不可少的证明要清楚告知。外交部也表示，继续全方位开展工作，本着相互尊重主权、求同存异、平等互惠的原则，与有关国家积极沟通磋商，推动外方对中国公民实行更加便捷的签证政策，提供更多便利。

　　频繁被提及的简政放权，一方面凸显总理推进政府职能转变的决心之大，另一方面也说明简政放权的现有成果与民众的期盼仍有不小距离，还有许多"堵点"、"痛点"和"盲点"，需要在"深水区"进一步推进简政放权。只有抓住"痛点"和"堵点"，才能消除"奇葩"证明。

　　国务院总理李克强近期多次督战政府简政放权，并对今年重点工作做出部署。简政放权已经进入“深水区”，需要消除仍存在的不少“堵点”、“痛点”和“盲点”，以方便民众，促进大众创业、万众创新，激发社会和市场主体活力。“堵点”、“痛点”和“盲点”具体是哪些方面的问题？中国行政体制研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯做出评论。

　　汪玉凯认为，现在的情况和过去发生了很大的变化，如今老百姓出境旅游非常频繁，但是管理体制还是没有与时俱进，特别是对户籍管理，包括出境、计划生育办准生证及暂住证方面，各部门的传统的管理方式无形之中设置了很多审批、资格认证等。现在整个社会活动高度关联，而在这个过程中，老百姓日常生活所办的事变成了一个痛点或者堵点。如果不从根本上解决这个问题，老百姓“办事难”就难以解决。

　　探究“证明多、资料繁”的主要原因，汪玉凯分析，过去传统管理方式和管理体制，各个部门各自为政，没有从整体来考虑如何方便快速，思考角度不是站在为老百姓方便角度，而是在政府如何管理上，实际上没有换位思考。同时，过去各部门明显是部门利益，认证可能与部门收入有一些关系。

　　而如何落实李克强总理的批示，简政放权，优化服务，坚决砍掉那些繁杂过滥的证明？汪玉凯认为，第一，加大改革的力度，首先清理和整顿收费过高的繁杂证明；第二，要整合流程，比如老百姓出境游，它涉及到外交部门、公安部门、旅游部门，对此可进行流程优化，给老百姓最大限度提供便捷方便的服务。第三，一定要介入信息网络技术，通过互联网+，借助大数据、云计算、移动互联网、物联网，根本上改变我们的方式。现在上海搞了“一门式”服务，各个部门对老百姓服务事项都整合，到一个窗口可以办任何部门的事情，最大限度方便老百姓。

　　我们现在强调互联网+，互联网+政务，就是我们改变政府服务模式，服务手段。将来很多业务可以在网上办理，也可以在实体办理，线上和线下结合，实体和虚拟融合，这样政府给老百姓提供服务的途径更加多样，能够满足社会公众的诉求。