专家：二孩需官方给力 建议研究社会抚养费退出机制

　　二孩政策或致中国“生育革命” 专家建言减负促“造人”

　　中新网北京12月3日电 (记者 沈嘉)国务院常务会议刚刚通过了《中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)》，这意味着备受民众关注的全面二孩政策实施在即。新法如何衔接过去并为将来进一步的人口政策改革创造条件，成为社会及学界关注焦点。

　　在3日于北京召开的“人口与未来研讨会”上，来自人口学界、法学界、经济学界等领域的专家和高层智库人士，就该项重大公共政策问题展开讨论，并提出建言和呼吁。

　　北京大学中国社会与发展研究中心主任邱泽奇认为，开放二孩政策，并不意味未来的人口会像普遍预计的那样顺利增长或保持平稳。现下只是一个起点，未来需要面对的是整个人口、社会、经济甚至政治发展的一个非常重要的过程。

　　“要让人们生得了，生得好，养得起，育得好。”吉林省人口与发展研究中心原主任薛宝生在发言中用四个词概括人口政策的改革方向。他认为，全面放开二孩需要官方全面给力，以公共政策打消民众的现实顾虑。

　　“不要让生育子女数量压弯他们(父母)的腰。”薛宝生说，人口政策的改革要点，在于还权于民、还利于民。

　　携程旅行网联合创始人、董事局主席兼首席执行官梁建章也表示，下一步的工作应当是思考如何让更多的中国人敢生二胎。

　　梁建章建议，政府可以考虑拿出一定数额的财政补贴，提升家庭的生育意愿，并提供更多的育儿便利。此外，还需要在社会、文化和法律上，保障非婚生小孩的权利，提升女性的社会地位，以此提高生育率，让中国人口实现可持续发展。

　　对于“减负”问题，上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈提出，应当适时研究和启动社会抚养费的退出机制。他认为，“全额退费”或“冲抵个税”途径可能在实施上难点较多，因此不妨通过“免征养老保险金”的方式，把部分社会抚养费还利于生育家庭。

　　“人口形势异常严峻，人口安全已亮起红灯。”福建省统计局普查中心副主任、高级统计师姚美雄郑重提醒道。他给出的统计数据显示，目前中国正面临严重的少子化问题，0至14岁人口占总人口的比重只有16.5%，而世界平均水平是27%，美国20%，印度则为34%。

　　姚美雄认为，有必要把“0至14岁人口所占比重由16.5%提升到18%”纳入“十三五规划”中，作为人口安全的新“红线”。(完)