经济下行期如何看待地方干部超配

　　前些天跟几名地方官员聊天，谈到经济状况，大家都很关心地问我：“你们企业现在经营压力很大吧？”“听说你们这行业很多人工资都降了？”“各行各业都挺难的，听说有不少单位有减员下岗的情况。”对于对方的关心，当然只能表示感谢，但多少也听出一点异样味道：似乎唯有政府还可以“旱涝保收”，还可以在经济下行时期“独善其身”，这应该就是大家认定公务员是“铁饭碗”的原因之一吧。

　　这点“行业差别”倒也可以接受，何况自严格要求党员干部之后，很多灰色收入、黑色收入大幅减少，确实有些人有一些“相对剥夺感”，再逼着公职人员跟着企业一起降低收入，用流行的话说，“人家谁还给你好好干活？”所以，政府能千方百计地给企业创造条件，做点减税、扶持等方面的努力，企业也就很知足了。奈何，近日看到的一条消息让人顿生恼火，觉得地方政府到底该怎样与人民群众“同呼吸，共命运”、该怎样释放一些公权的善意，还是有必要拎出来讨论讨论。

　　新华网12月1日的这条消息说：今年8月至10月进行的陕西省委第三轮巡视发现，陕北榆林、延安两市都存在超职数配备干部且数量较大的问题，榆林全市共超配3657人，对消化超配干部工作，一些部门、县区重视不够，整改消化进度较慢；截至今年9月底，延安全巿共超职数配备干部666人，消化任务较艰巨。

　　让人恼火处在于：以正常薪酬让公职人员“旱涝保收”，不与经济整体形势挂钩也就罢了，但也不能一个地级市就超职配备三四千名干部，如此这般“旱涝保收”地过着滋润小日子。陕北尤其是榆林地区，靠油靠气富得流油的日子早已不复存在，这几年经济下行压力也很大，难道这一压力对当地政府部门真就一点痛感也没有吗？换作企业，在发展压力增大时，一定会努力提升工作效率、减员增效，尽可能地压缩成本；一些地方政府部门非但不考虑减员增效和压缩运行成本，还堂而皇之地超编着几千个岗位，领着纳税人缴纳的财政工资，这说得过去吗？地方政府财政收入不控制，企业与个体压力就难减轻，提振经济就只能停留在口头上。

　　经济下行时，地方政府该怎么办？咱不奢望地方官员们主动要求降薪，甚至把自家黄金捐出来，但最起码不能大手大脚，要尽量少花点财政银子，多释放出一点与人民群众“共度时艰”的善意。在这种特殊的经济时期，“较大超配”一类的消息实在太刺激人了。编制一旦加上了，要减下来确实不容易，动了谁谁都会嚷嚷，可该有、不该有的利益都要保护下来，谁都不想得罪，结果只能是地方政府过阔日子，当地老百姓过苦日子。

　　从2013年开始，李克强总理每年两会上都会强调政府过紧日子的问题。今年两会上有企业代表表示，由于生产要素等成本增加，有些企业生产经营比较困难，李总理说：“企业成本增加包括工资成本上升，我们还要让人民的腰包鼓起来，企业再难也得做，国家和地方有些方面该让利就得让利，政府过紧日子是为了老百姓过好日子。”这话说得很到位，指明了经济下行时期地方政府必须与民众一同“过紧日子”的正确姿态，希望更多地方官员能充分读懂这句话的深意：不仅在口头上呼应，更要以身作则，通过“断腕”式改革，该让的利让出来，该省的钱省下来，用“一起过紧日子”的善意，获得更多民心。