带薪休假“零举报”是问题不是成绩

　　“近年来，在我省查处、受理的关于职工劳动报酬争议案件中，劳动者因未落实带薪休假而单独采取维权手段的不足5%，举报者为零。”日前，《工人日报》记者从某省人社厅劳动关系处获知了这一信息。

　　假如所有的企事业单位都能够执行带薪年休假制度，人们对此非常满意而出现“零举报”的情况，当然很好。但是实际情况却并非如此，种种现象说明，“零举报”不过是人们面对维权困境选择的一种无奈放弃。针对所在单位的带薪休假制度落实情况，人社部公布的数据是“带薪休假落实率约为50%”，而日前《工人日报》官方微信的专项调查显示，只有一半的受访者认为带薪休假落实状况良好，六成受访者在职时不敢维权。

　　担心失业或影响晋升，同时基于计时、计件工资制度的考量，绝大多数劳动者会选择主动放弃合法休假权。尤其是在目前劳动力市场环境之下，要保住饭碗，就只能忍气吞声，而一些企事业单位的所谓“带薪休假制度”严重扭曲，只要休假，工资、奖金、福利全部为“零”。劳动者休假成本太高，而单位违法成本很低，相关部门有气无力的监管几乎赋予了用人单位“生杀予夺”的权力。有家企业，在劳动监察部门到来抽检之前，就将抽检发言的“标准答案”发到职工手中，抽检人员一到，职工就配合单位进行“表演”。这不能不让人质疑，抽检行动企业是怎么知道的？

　　监管的漏洞与乏力，导致一些企事业单位尤其是民营企业的职工，连正常的双休日、加班费都享受不到，遑论带薪休假。而低劣的违规违法成本，也让拒不执行带薪休假制度的单位产生错觉，认为带薪休假不过是一种“福利”，执行与否，完全由本单位说了算。实际上，带薪休假明显是职工的权利而非“福利”。《宪法》规定劳动者有休息的权利，《劳动法》中明确规定职工应带薪休假，国务院颁布了《职工带薪年休假条例》，人力资源和社会保障部颁布施行了《企业职工带薪年休假实施办法》……可以说，对于带薪休假，已经形成法律法规、实施办法等一系列保障措施。

　　按理说，法律必须执行，权利必须得到维护，不容许有半点讲价与推诿。可为什么依然出现带薪休假执行难的问题？一方面源自监管不力，如果将重点监管对象定位为执行不好的私企、民企，对它们实行集中专门治理，情况肯定比现在要好得多。另一方面，需要转变企事业单位将带薪休假当作“福利”而非职工“权利”的思想。当然，抬高单位违规违法成本、努力降低职工的维权成本，让人们敢于维权，敢于与本企事业单位较真，这才是破解问题的关键。要做到这一点，劳动监察部门、劳动仲裁部门以及司法部门和当地工会组织等等，必须协同，真正让职工享受到自己的休息权。(曲征)