启动“适度软刺激”财政货币政策 为调结构护航

　　用“适度软刺激”为调结构护航

　　- 社论

　　启动“适度软刺激”的财政和货币政策，可为我国经济深度调结构提供缓冲区间，也能助力中国经济继续向世界开放。

　　12月18日至21日，一年一度的中央经济工作会议在北京举行，会议公告明确了2016年经济工作的五大任务：削减工业产能，去库存化，去杠杆化，降低企业成本和改善薄弱环节。

　　此次会议对明年经济工作的五大任务部署，无疑是决策层结合当前国内国外经济形势所作的深思熟虑之举。

　　审视国内经济，尽管自十八届三中全会召开之后，深化改革和经济调结构均在持续推进，但当前我国经济仍处于爬坡过坎的阶段，今年是我国经济增速下行的第五个年头，2015年的GDP增速或为6.9%左右，为近22年来的最低。放眼全球经济，当前除美国外，全球其他主要经济体均面临着次贷危机以来最为严峻的形势。近年来全球部分区域的政局动荡及近期美联储明确进入加息周期，均给2016年的全球经济带来很大变数。

　　基于上述国内国际经济背景，在强化经济调结构的前提下，启动“适度软刺激”的财政和货币政策，已显得必不可少且刻不容缓。这不仅可为我国经济深度调结构提供缓冲区间，而且可相对防范由全球不确定因素给我国经济带来的冲击。

　　“削减工业产能”是2016年进一步强化经济调结构的明确体现。在经济仍处于下行区间的语境中，此次会议对这一原则性基调的重申，应该说极其不易。而为了成功实现该目标，会议还强调“降低企业成本和改善薄弱环节”，这意味着，进一步减少行政审批、加速行政职能改革及适度减税，均会在2016年逐渐展开。

　　具体到“适度软刺激”的财政政策，此次会议公告显示，2016年我国将适度扩大财政赤字，并努力化解房地产库存。公告还罕见地明确了中国将鼓励房地产开发商降低房价，政府将帮助农村居民在城市定居并购买房屋，取消过时的(房市)限制措施。这也成了其重要亮点。由此可以推断，2016年针对公共设施和城市住房问题，尤其是中西部等欠发达地区的，适度的财政刺激或渐次展开。

　　而关于“适度软刺激”的货币政策，从公告不难发现，2016年我国货币政策的适度偏宽松，将重点体现在降准上而非降息上。这从此次会议对“去杠杆化”的强调，我们就可以窥之一二，金融机构和实体经济的去杠杆化，本身就意味着利率水平不可能持续下探。

　　而这种财政和货币政策，将牵一发动全身，能为中国继续加强对外资本利用、继续向世界开放提供良好依托，为以供给侧改动带动深层次结构性调整创造更优的环境。

　　毋庸置疑，这次会议已经擘画了“十三五”规划开局之年的发展蓝图。而在2016年我国经济部署已然明确的背景下，各级政府既不能迷惘徘徊，也不能念错了经。尽管当下国内国际经济依然严峻，但制度供给渐趋完善的中国经济，其长期向好的本质并没有改变，而可以预期，在迈过调结构这道坎后，这一利好趋势必将持续强化。