查账式审计将逐步变成大数据审计

　　2016年，审计署将把国家的钱袋子看得更紧。不仅医保基金、医疗救助资金等民生资金有可能被专门审计，央企、国有金融机构等国资密集的领域也将被审计部门更细致地关注。

　　“十三五”时期我国将实现审计“全覆盖”。对此，审计署审计长刘家义今天在全国审计工作会议上表示，“全覆盖”意味着凡是严重损害国家和人民利益的，凡是重大违纪违法的，凡是不作为、慢作为、假作为等重大履职不到位的，凡是造成重大损失浪费的，凡是造成重大环境污染和资源毁损的，审计部门都要坚决查处，推动问责整改。

　　在刘家义看来，审计部门要牢牢盯住风险易发高发的领域和环节，重点关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融等方面的薄弱环节和风险隐患。

　　2015年教育、医疗、保障房等民生领域的审计，为老百姓追回了100多亿元的养老钱、救命钱，以及1.7万套曾被违规分配的保障房。2016年，民生领域的资金依然是审计的重点，并将首次对基本医疗保险基金和医疗救助资金进行审计。

　　今年，全国有两万名领导干部被审计。通过审计，查出领导干部负有直接责任的问题金额2500多亿元，101名被审计领导干部和220名其他人员被移送司法、纪检监察机关处理。

　　刘家义说，2016年对领导干部来说，除了传统的经济责任审计以外，可能还要面临离任时的资源环境责任审计。明年，审计署将在8个地区开展领导干部自然资源资产离任审计试点，并要求各省(区、市)至少选择1个地市开展领导干部自然资源资产离任审计试点。

　　除了传统的财政资金审计外，刘家义说，2016年审计署还会加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度，严肃揭露和查处重大违纪违法，以及不作为、慢作为、假作为等问题。

　　本月初，中办、国办发布的《关于实行审计全覆盖的实施意见》提出，构建大数据审计工作模式，提高审计能力、质量和效率，扩大审计监督的广度和深度。适应大数据审计需要，构建国家审计数据系统和数字化审计平台。

　　刘家义在全国审计工作会议上说，推进以大数据为核心的审计信息化建设是应对未来挑战的重要法宝，也是实现审计全覆盖的必由之路。实现这些目标，要抓好3个方面的工作：推动全国同步“建起来”，建成数字化审计指挥平台、大数据综合分析平台、审计综合作业平台、模拟仿真实验室和综合服务支撑系统，构建国家和省级审计数据系统；推动上下内外“联起来”，推进上下级审计机关之间网络互联、审计机关与审计现场之间信息共享，推进实时监控、动态监测的联网审计，靠科技实现全覆盖；推动及时有效“用起来”，不仅要广泛运用数字化审计方式，归集数据、分析数据、查找疑点、综合提炼，为现场审计“升级”、“导航”，大幅提高审计的精准度和时效性；还要从宏观层面进行大数据关联分析，提高研判宏观经济发展趋势、感知经济社会运行风险、发现违纪违法问题线索的能力。(记者刘世昕)