房子产权焦虑如何形成？须提升法治清除信任赤字

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　　房子产权焦虑是如何形成的？

　　张敬伟

　　对于大多数人来说，房子这最重要的财产可不容一点马虎。70年后，我们的房子还属于我们吗？到期后我们又该做点什么呢？27日的《人民日报》微信公众号给出了确定答案。房屋所有权属于个人产权，是私有财产权的一种，其年限是永久的。土地使用权是有期限的。国家通过土地有期出让方式，授予用地人40年、50年、70年不等的使用权。(相关报道见A16版)

　　如果土地使用权到期了，譬如说70年土地使用权的房子，到期后可以通过重新缴纳土地出让金的方式，重新获得土地使用权。当然，如果因为规划需要，国家要收回土地和地上建筑物的，也就是通常意义上的拆迁，将对业主进行相应的补偿。值得注意的是，无论土地使用权的展期，或者拆迁补偿，都将按照“其时”的价格予以缴纳或补偿。

　　人们并非不明白房子产权的意义，但对于房屋所有权和土地所有权的两权割裂，充满着难以释怀的焦虑。土地国有是制度规定，人们对于制度规定自然是无话可说。但是从民众对楼市的体察看，土地国有的制度规定，在地方政府执行层面，落实得并不到位。各地出现的暴力拆迁，以及土地过度开发的浪费，凸显土地已经成为一些地方政府擅用的财源。此外，人们买到手的商品房，在土地使用权的年限规定上，也不那么规范。有些商品房并未获得土地使用权只是小产权房；有些商品房则被无良开发商以欺骗的方式，压缩了房子的土地使用权年限——70年的变成了50年乃至40年。再加上层出不穷的商品房质量问题，以及楼市价格的波动等等，人们为了实现安居梦想付出了较多成本和代价，这也是人们对房子产权产生焦虑的主要原因。

　　彻底化解购房者的焦虑，讲清楚房屋所有权和土地所有权，自然是应有之义。但是，仅仅厘清两权分割的现状还远远不够。

　　经历十余年的房地产繁荣，人们对待楼市越发冷静理性。从楼市投资或投机的狂热回归理性，权利意识提上日程。尤其是在高企拥房率的当下，人们不得不思考高企的购房成本是否符合自己的权利预期。这里的权利预期，既包括经济层面的保值增值，也涵盖心理层面的安居感，更关切不懂产权是否能够维持长久的安全性。国人对房子产权的疑虑，折射了中国社会转型期的现实。在此转型期，法制存在一定的缺失，权力存在一定的任性，资本往往很嚣张，因而权利存在得不到保障的尴尬。

　　这些尴尬在过去多年来的楼市中毕现，造成了权力者、资本面和购房人三方的信任赤字的积累。尤其是前两者具有利益同盟的趋势，让购房者感到了市场的不公和房价的高企，对于购房后的权利保全，尤其是未来40年到70年的情况，显然存在疑窦。因而，公众对房子产权的不停明知故问，是心中焦虑难以释放的条件反射。

　　官方职能部门和舆论除了及时的政策答疑和解释安抚，仍需以实际行动消弭人们对市场的疑虑。只有法治社会品质的提升，清除了积累在权力者和权利人之间的信任赤字，国人对于房子产权的焦虑才会慢慢消失。

　　在现有土地国有制度的背景下，政府规划应该更具有长远性和科学性，不宜大拆大建，以免让人对房屋所有权产生不确定和不安全感。当然，亦可通过财税体制改革，通过“费改税”的方式，让到期土地使用期自然顺延。

　　总之，费尽心力购买的房子，应该让公众拥有获得感和幸福感。