政府应严格监管打造公平环境 小微企业才能活得好

　　今日社评

　　政府帮忙创业者才能“活得好”

　　工商管理部门必须及时建立统一的社会信用体系，利用互联网、大数据尽快形成“一处失信、处处受限”的信用监管效应。只有实现更加严格的监管，才能让市场形成公平竞争的良好环境，而这才是小微企业能够“活得好”的根本保障。

　　国家工商总局局长张茅近日在国新办新闻发布会上表示，我国实施商事制度改革两年多来，新登记企业数量屡创新高，2015年平均每天新登记企业1.2万户，比2014年提升20%，远高于改革之前的6900家，特别是通过一址多照、一照多址、商务秘书公司、电商集群注册等改革举措，促进了众创空间、创客工场等新产业、新业态、新模式的发展，推动我国进入创业创新的繁荣阶段。

　　商事制度改革目前取得的成就，主要是实现企业注册的便利化。商事制度负责规范市场主体准入、交易和退出等市场活动，快速发展的经济不断呼唤新的商业形态，因此商事制度也必须处于不断调整和变化中。

　　目前我国商事制度改革的一个重要目的就是降低创业的制度成本，让小微企业不断地“生出来”。小微企业是宏观经济发展量大面广的基础，然而，近几年在我国经济发展速度放缓和结构转型的压力下，小微企业生存环境有所恶化。为了释放市场活力，让中国经济稳步发展，李克强总理在去年政府工作报告中提出，把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“引擎”。正是在这样的背景下，商事制度改革承担起小微企业“孵化器”的作用，据统计，2015年我国新登记的企业中，96%属于小微企业。

　　商事制度改革配合“大众创业、万众创新”的政府号召，给小微企业的发展带来了积极影响，促进社会步入创业创新的繁荣时期。第三方评估显示，2015年商事制度改革推动GDP增长0.4%，这部分增长的最大贡献者无疑是小微企业。同时，以小微企业为主的个体私营企业也成为解决就业问题的生力军，调查显示，现在创造就业岗位的新企业90%以上都是个体私营企业。

　　商事制度改革抓住了当前我国经济改革的关键问题，让小微企业“生出来”的速度大大提升，而要想解决让其“活下去”、“活得好”的问题，就离不开各级政府的帮忙了。“生下来”容易成长难，小微企业是我国经济最活跃同时也是最脆弱的群体。小微企业设立之初的风险主要来自经营者经验不足，而在发展中面临的难题主要是融资难、融资贵及税收成本高等。同时，多数小微企业都面临创新动力不足、创业基础薄弱问题，迫切需要获得政策支持。

　　创业从来就是一项风险很高的活动，有网民调侃称，去年年度败家排行榜中，第一名是炒股，创业排名第二。大众的创业热情和身家财富都需要得到保护，不能任凭其被“雨打风吹去”，各级政府在这方面有很大的发挥空间。为了帮助创业者“活下去”、“活得好”，已有多地政府出台配套计划。例如，浙江“小微企业三年成长计划”提出，全省力推信息经济、环保、健康、旅游、高端装备制造等七大产业小微企业10万家；四川则计划形成200个省级小企业创业示范基地，利用闲置厂房、楼宇搭建众创空间，为初创企业提供低成本、全要素、便利化服务。个人创业结合当地经济发展及政府政策的扶植方向，可以帮助小微企业有效回避市场风险，获得更多成长壮大的机会。

　　商事制度改革主要负责提升营商环境，让小微企业顺利“生出来”，但这并不意味在其生长过程中，监管部门就可以不闻不问。行政审批减少，创业门槛降低，市场主体越来越多，利用虚假注册进行诈骗或违法经营现象也会随之增加。工商管理部门必须及时建立统一的社会信用体系，利用互联网、大数据尽快形成“一处失信、处处受限”的信用监管效应。只有实现更加严格的监管，才能让市场形成公平竞争的良好环境，而这才是小微企业能够“活得好”的根本保障。

　　本报评论员 樊大彧