评论：“简除烦苛，禁察非法”的敬民之心

　　简政不是简单地减少数量，更重要的是要看质量；放权，更不等于放任不管，政府部门要负起监管责任。为此，各级政府部门要厘清市场和政府的边界，分清放权和作为的关系，不能一放了之，而是要切实负好责，为老百姓服好务。放、管、服务，三位一体，不可偏废。该放的放，该管的应管好，该服务的更要服务好。

　　“简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”李克强总理在2016年政府工作报告中的这句话，令很多人感受到政府简政放权的决心和民意温度。

　　据媒体报道，“简除烦苛，禁察非法”这句古语是总理最后亲自加上的，源自《后汉书》，“意思是，要去掉不方便老百姓办事的条条框框；特别是，政府官员不要轻易去扰民。”

　　所谓“简除烦苛”，就是要删繁就简，权力归位；所谓“禁察非法”，就是要权力不扰民，禁止权力的非法使用。如果说“简除烦苛”是“减权”，那么“禁察非法”就是“限权”，二者缺一不可。

　　事实上，在去年政府工作报告中，李克强总理就提出“大道至简，有权不可任性”。从“大道至简，有权不可任性”，到“简除烦苛，禁察非法”，一脉相承，就是要以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能，提高效能，不该管的别管，该管的别躲。

　　有媒体统计，在2016年政府工作报告中，“减”与“简”两字共出现了35次。“以敬民之心、行简政之道”，可谓“念之再三，铭之肺腑”。

　　简政之道，比姿态更重要的是行动。据统计，仅2015年，我国就取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，3年来我国共取消或下放了近千项行政审批事项。

　　为什么要简政放权？首先，这是人民的愿望。为政之道，民生为本。简政放权，目的是让百姓办事方便，不添堵，多谋民生之利，多解民生之忧。简政之道，背后是敬民之心，无论从历史还是现实看，让百姓休养生息，权力不扰民、不任性，向来都是盛世的特征。

　　其次，它是发展的需要。发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。简政放权，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间，将有助于调动全社会创业创新的积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。事实也证明，3年来，简政放权已经收到明显实效。据统计，2015年全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。

　　简政放权，说白了，就是要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”和“乘法”。正如李克强总理所称，“不是说政府有错位的问题吗？那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心”，“我们就是要用减政府权力的‘痛’来换得企业、群众办事的‘爽’”。

　　但是，简政不是简单地减少数量，更重要的是要看质量；放权，更不等于放任不管，政府部门要负起监管责任。为此，各级政府部门要厘清市场和政府的边界，分清放权和作为的关系，不能一放了之，而是要切实负好责，为老百姓服好务。放、管、服务，三位一体，不可偏废。该放的放，该管的应管好，该服务的更要服务好。

　　任何一项民生改革效果如何，群众才是“主考官”。从这个意义上讲，读懂“简除烦苛，禁察非法”的民意温度，将有利于各级政府推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。（本报评论员 刘颖余）