媒体：警惕殡葬“腐败共同体”的自我扩张

　　警惕殡葬“腐败共同体”的自我扩张

　　■ 社论

　　殡葬基本服务非营利，当然应坚持。“国之大事，在祀与戎”。政府为殡葬基本服务“买单”，是对公民基本需求的满足。

　　近年来，每逢清明，吐槽殡葬腐败已俨然成了惯例。这几天被刷屏的一个引注是：武汉检察院成功侦办了一起殡葬系统腐败窝案，包括武汉市民政局1位原副局长、三地6位殡仪馆馆长及3位副馆长在内的相关人士涉案，近20人被抓。据称，当地从骨灰盒、棺材到火化炉经营，再到殡仪馆工程建设，多个环节都出现了行受贿现象。商户将垄断经营获得的暴利行贿给民政局领导、殡仪馆馆长以及其他官员。

　　慎终追远，民德归厚矣。这是中国人共同的文化基因。殡葬腐败受瞩目，不仅因为殡葬与所有人有关，更因为这种“发死人财”的腐败侵入了伦理规范的底线。作为生者，不管内心是否认同“厚葬”的观念，在痛失亲人的特殊日子，恐怕都无心与殡葬服务提供者去讨价还价。如果利用这种特殊的情势来捞取暴利(有人称之为“挟尸要价”)，民德不能“归厚”不说，恐怕还会有民怨四起。君不见，十余年前，殡葬就已牢牢稳居十大暴利行业之列了。这个榜单，本就是民众吐槽某些垄断行当存在暴利的载体。

　　殡葬何以暴利？查国家发改委和民政部2012年出台的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》，其中明确规定，包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等必需的基本服务，收费标准由各地价格主管部门按照非营利原则，根据财政补贴情况从严核定。从“非营利”、“财政补贴”、“从严核定”等词汇中不难看出，火化等殡葬基本服务是不被允许“营利”的，更遑论“暴利”！

　　“基本服务”非营利，延伸服务是不是就可以暴利？一些殡葬腐败者正是基于“堤内损失堤外补”的想法，把延伸服务做到了极致。普通骨灰盒，一进入殡仪馆后，售价就成了“蹿天猴”，利润率超过100%很常见。但根据《意见》的规定，各地价格主管部门对殡仪馆销售的骨灰盒、寿衣、花圈等殡葬用品价格要进行必要的指导规范。殡葬延伸服务的暴利，在很大程度上可归咎于垄断排斥市场、权力不受制约。

　　殡葬监管与殡葬服务被归入“冷衙门”，但腐败跟哪个行业或哪个年龄段还真心关系不大——所有的腐败都是权力腐败。不管在哪个领域、哪个年龄段，只要他握有了不受制约的权力，腐败总难以避免。武汉检方成功侦办了殡葬系统腐败窝案，是反腐败的战果。当然，光有反腐还不够。作为腐败源泉的“垄断排斥市场、权力不受制约”不解决，抓几个腐败分子也只是治标。换了人，同样可能“前腐后继”。殡葬基本服务非营利，当然应坚持。“国之大事，在祀与戎”。政府为殡葬基本服务“买单”，是对公民基本需求的满足，类似于九年义务教育。

　　而具有可选择性的所谓殡葬延伸服务，理当放开并培育好充分、有效的市场竞争平台。为何殡葬延伸服务呼吁市场化已久，却一直障碍横生？对一些地方来说，还不是财政在殡葬基本服务的投入上严重不足，于是默许殡仪馆等服务场所以市场垄断者的身份来弥补。加之殡葬暴利之下，容易将一个个监管链条上的手持权柄者尽皆纳入腐败共同体。这就决定了对殡葬领域的反腐，一反就是窝案、串案。由此而来的一个新的隐忧是：如何才能阻断殡葬这个腐败共同体不断自我扩张？