河南辉县：整地造林变毁林卖砂被疑违法犯罪

　　近日，河南省辉县市洪洲乡大刘庄村民实名投诉辉县市林场职工王登方以整地造林为名，实为毁林卖砂、盗采国家资源，而且辉县市林业局和林场存在失职渎职和领导贪污受贿的问题，造成国有资产大量流失，大刘庄村民集体利益受到严重侵害。村民请求政府、纪委、检察等部门严惩毁坏林地，违法卖砂的负责人以及涉嫌贪污受贿的相关领导。

　　2003年12月20日，国有辉县市林场将位于大刘庄林区的1400亩林地承包给该场职工王登方进行整地造林，承包期限为2003年12月20日至2028年12月20日，并明确标注了四至范围：东至林场边界，西至大刘庄通褚邱乡上官庄村道路，南至林场边界，北至南水北调河线。

　　合同第四条明确规定：承包期内，乙方(王登方)只准进行造林经营，但不得以整地为由，变相进行挖砂、卖砂等破坏林地的行为，或者改变林地性质和用途，否则甲方(国有辉县市林场)有权单方面终止协议，收回林地，且由此造成的一切损失由乙方承担。

　　第六条规定：承包期内，乙方无权处理、出售砂石资源或者改变土地现有附着物，若有国家重点工程(如南水北调工程等)需用砂石资源必须有甲方按照程序依法处理、出售，收益归甲方所有。

　　大刘庄村民介绍说，从2006年开始，王登方同他人在五里河林区和大刘庄林区域内建了八个机制砂场(其中王登方占干股或收取年费)：东耿村两个、沙窝村两个、大刘庄一个、上官庄两个、王登芳的亲家张和林一个。直到2012年国家关停所有的违法违规的砂场，6年的时间里，王登芳毁林卖砂的行为不但没有得到制止，反而伙同黑恶势力殴打水利局执法人员。然而，就是这样的毁林卖砂的行为却在辉县市林业局和林场的眼皮底下悄然发生了6年，是故意放纵还是故作不知?

　　据村民粗略计算王登芳卖砂谋取的利益：每一个砂场年产均在10万方左右，8个砂场每年就是80万方，按照辉县市资源管理运营管理局(当地称沙管局)的规定每方砂应该返还给林业局3.26元(砂票费)，每年就是260万元左右，6年就是近1500多万的收入啊!这笔巨款交给了王登方后，其是否上交了林业局?上交了多少?一个把整地造林合同变为毁林卖砂的行为的王登方是是如何实现这一目的的呢?

　　此外，大刘庄村民还介绍称，王登方等人不仅仅是此项收入，而且每平米的砂售价大约在30元左右，净获利在20元左右，每年80万方的砂就能够盈利1600万元。记者粗略计算，王登方等人6年期间非法所得近亿元收入。这些收入建立在破坏了生态环境、破坏了生态平衡基础上的非法收入，国家应该追缴并给予大刘庄村民以及被破坏林地的村民适当的补偿。

　　对此，辉县市林业局回复称：在王登方承包期间，其大约完成整地1000亩，并实施造林500余亩。林场从未在林地范围内从事挖砂卖砂行为，由于王登方在其承包范围内逐步实施整地造林，林场无权也不可能再收取其任何费用。

　　而大刘庄村民却不这样认为，实实在在存在的八个砂场是谁的?整理的土地又在哪里?至今还存有两个砂场的设备在挖砂现场，林业局是在瞪眼说瞎话!

　　而辉县市沙管局称，当时管理确实存在漏洞，就是因为这方面的原因才有了2012年将这些不合法的187家砂场强制关停。然而对于沙管局向没有合法资质的毁林卖砂的砂场征收资源税(砂票费)是否合法以及征税是否是默认了违法行为的问题时，辉县沙管局称，在公司化运作方面是合法的，但是，比如在采砂证方面，在2012年专项整治的时候该取得的取得。

　　问：可以认为这些砂场是不合法的呢?

　　答：可以。

　　问：为什么存在这么多年?

　　答：不清楚。

　　问：这些砂场存续期间，是否到贵局办理过相关手续或者证件?

　　答：之前管理混乱，漏洞很多。

　　问：砂票费是怎么回事?

　　答：砂票费就是代收资源税，是企业行为不是政府行为。

　　问：既然设立了收费点，请问是怎么管理的?

　　答：之前的不清楚，有很多行为是荒唐的。

　　问：目前是否还有违法砂场存在?

　　答：没有了，全部关停。

　　对于近2000万元返还的砂票费流向问题，赵静云称和领导汇报后再联系。

　　大刘庄多名村民介绍说：王登方不但将承包的1400亩林地毁挖殆尽，而且强行把大刘庄林场的2000万林地也进行了毁林卖砂，而该村村民并没有得到任何的补偿，其也没有向林场和林业局缴纳任何费用，全部流进了王登方个人腰包。这些村民还表示：一、追究林业局、林场等相关领导渎职、失职、贪污行为。

　　二、请市委领导督促相关部门将近2000万元“砂票费”去向给予公开。

　　三、王登芳涉嫌构成毁坏林地、盗伐林木以及行贿受贿的问题，请求有关职能部门依法查处。

　　辉县市林业局为何回避王登方毁林挖砂的行为呢?是包庇还是自身有问题而不敢面对群众的质疑呢?本网将继续关注。