北京：明年底前推地铁低峰优惠票

　　地铁公交票价调整对市民生活影响多大?昨天，市发改委披露，调价后地铁通勤人群月均支出189元，公交通勤人群月均支出86.5元，占北京城镇居民人均可支配收入的比重未超过2007年公共交通票价改革前的水平。其中，地铁通勤乘客94%月均支出在200元以内。

　　轨道交通

　　平均票价4.3元

　　市发改委提供的数据显示，从票价水平看，调价后，轨道交通平均票价水平在4.3元左右，地面公交平均票价水平在1.3元左右，票价分别覆盖各自成本的50%左右和38%左右，其余仍由公共财政负担。

　　价格调整后，本市轨道交通乘客平均每人每公里价格为0.29元左右，与上海基本相当，略低于广州、深圳等城市;地面公交为每人每公里0.16元，均低于上海、广州、深圳等城市。

　　“票价调整后，市民每月公交支出会多出多少?”针对市民普遍的疑问，市发改委相关负责人解读称，按照2013年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道交通次数11次测算，乘客月平均支出47.3元;而对轨道交通通勤乘客而言，按每日两次、每月22个工作日测算，乘客月平均支出189元。

　　同时，按照乘客每月乘坐地面公交34次测算，乘客月平均支出44.5元;对地面公交通勤乘客而言，按每天2次地面公交出行，约共需乘坐3条公交线路，每月22个工作日测算，乘客月平均支出86.5元左右。总体来看，地铁和公交通勤乘客月平均交通支出占城镇居民人均可支配收入的比例为5.2%和2.4%左右，不高于2007年票价改革前7%和3%的水平。

　　94%地铁通勤乘客

　　月支出200元以内

　　家住通州梨园的市民姜晨，在中关村一家企业工作，每天乘坐轨道交通上下班的距离可不短。从梨园站乘坐地铁八通线，到四惠东站换乘1号线，再到西单站换乘4号线，需要历经30站才能到达。作为一个上班族，姜晨最为期待的就是地铁能够给他这样的“通勤乘客”提供优惠政策。

　　“这次票制改为计程票制后，按照多乘坐多付费的原则，乘客支出确实因乘坐距离的长短相对于过去单一票价而产生了明显差异。”市发改委相关负责人表示，在票价方案中，重点针对中长距离出行乘客受影响较大的问题，在加价方法上采用递远递减的原则，而不是等距离加价方式。从6公里加价1元，到20公里加价1元，加价距离是国内最长的。以上海地铁为例，等距离10公里加价，深圳、广州最长加价距离则为8公里。

　　另一方面，本市采取票价阶梯式优惠政策，最高给予票价5折的优惠。

　　市发改委相关负责人给记者算了一笔账。以单次出行票价9元为例，如果乘客每次出行票价9元的话，一个自然月内从第13次乘坐时就开始享受8折优惠了，第19次乘坐时开始享受5折优惠，如果乘客每月22个工作日出行，每个工作日乘坐2次轨道交通的话，每次平均票价约6.2元，月平均优惠折扣(指给予轨道交通优惠政策后，每月实际支出的轨道交通费用与无优惠情况下月轨道交通支出费用比)约6.8折。随着乘坐次数的增加，折扣优惠力度还会更大。

　　市发改委相关负责人表示，根据目前路网实际客流情况测算，优惠后，98%的乘客月支出将在200元以内。对于地铁通勤出行来说，优惠后，94%的乘客月支出约在200元以内。

　　公共交通

　　财政投入只增不减

　　市发改委表示，票改后从公共财政承担责任看，公共财政仍分别承担着轨道交通和地面公交总成本的50%左右和62%左右。

　　“票制改革之后，财政资金对于公共交通的投入会不会相应减少?”针对市民的疑问，市发改委相关负责人明确，尽管用于运营补贴的资金减少，但公共交通投入规模只增不减，财政资金投入将更多用于低收入群体保障、公共交通运营安全保障及轨道交通新线建设、地面公交清洁能源车辆更新、智能交通运输体系建设等方面。

　　根据地面公交与轨道交通的不同特点和功能，新的票价方案体现地下价格水平适度高于地上的原则。同时，地面公交起步计价里程长于轨道交通，起步价格显著低于轨道交通的方案组合，也使短途地面公交价格优势更为明显，以吸引短途出行更多选择地面公交。

　　明年底前推出

　　地铁低峰优惠票价

　　市发改委相关负责人表示，从听证会及社会征求意见情况看，社会对公共交通多票种推出时间关注度较高，考虑到低峰优惠票价有利于分流高峰客流，有一定的平衡路网客流作用，结合轨道交通自动售检票系统改造情况，本市将在2015年年底前，选择合适的时段，在轨道交通试点低峰优惠政策。

　　其他票种如日票、特定线路通勤票等，以及听证会参加人此前提出的地上地下联乘、换乘优惠等政策也将根据公共交通整体运营、乘客需求、相关信息系统改造等方面的情况适时推出。

　　低收入群体

　　不受票价调整影响

　　市发改委明确，新票价政策实施后，民政、人力社保、统计部门将及时测算票价调整对低收入群体的影响，纳入2015年最低生活保障标准、失业保险金标准、最低工资标准等社会保障相关待遇标准调整的内容，确保低收入群体基本生活不受票价调整影响。

　　本市还将继续保持相关群体免费乘车政策。继续给予解放军士兵、武警士兵、伤残人民警察、盲残人士、残疾军人、离休干部、见义勇为人员等7类特定人群轨道交通免票政策。继续给予65周岁及以上老年人、残疾人、解放军士兵、武警士兵、伤残人民警察、残疾军人、离休干部、见义勇为人员8类特定人群地面公交免票政策。

　　值得注意的是，儿童乘车免票身高由1.2米提高至1.3米，这也顺应了大批家长的呼声。

　　建立公共交通

　　价格动态调整机制

　　市发改委相关负责人表示，本市轨道交通仍处于快速发展阶段，路网规模、客流情况及运营成本变化较快。为使公共交通价格逐步反映运营成本变化情况，增加票价政策透明度，理顺价格机制，本市将建立地面公交和轨道交通价格年度调价和5年周期调整相结合的动态调整机制。

　　据了解，年度调价考虑人工成本、动力成本以及维修、管理等成本的变动情况及相应权重，按照调价公式，测算年度票价调整水平。

　　此外，根据听证会参加人意见建议，为增加动态调整机制透明度，降低年度过小幅度调整带来的社会成本和震动，在年度调整机制中，增设调整启动条件。当测算的年度票价调整水平大于等于0.1元时，启动年度调价机制。相应由公共交通运营企业提出价格调整具体意见和价格调整方案，经发展改革、交通、财政管理部门委托第三方机构评审、听取相关方面意见，并报请市政府同意后，对外公布实施。未达到0.1元时，当年不作调整，纳入下一年度累计。

　　同时，以5年为1个周期，由发展改革、交通、财政管理部门对公共交通价格及调价公式进行评估。如需调整，经价格听证会听证，并报请市委、市政府批准后对外公布实施。

　　本市还将同步建立公交、地铁运营企业成本公开制度，企业每年在各自网站公布经审计的运营收支情况，使公众更好地了解、监督企业成本和发展情况。(记者 杨汛)