济源承留镇推行便民服务新机制获赞誉

　　央广网河南分网6月10日消息(记者 陈保来)“前几年到镇里办事不知道找谁，只能一个门一个门地进，一个人一个人地问，跑几趟才办成。现在有了便民服务站，有人替我们办，来一趟就领到钱了，真方便”，周大爷激动的告诉记者。

　　周大爷，家住济源市承留镇周庄村，日前，他刚刚在镇里领到了低保补贴。

　　据介绍，根据河南省委基层建立完善四项基础制度工作部署,承留镇从2014年开始创新实行便民服务制度，基层基础建设实现了“质”的提升。

　　打造平台 建立健全“三级便民服务”网络

　　大沟河村一位李姓村民反映家庭困难，要申请社会救助。李姓村民是单亲家庭，本人失明，女儿正在上中学、房子年久失修……生活困难重重。

　　对此，了承留镇便民服务中心进行了深入调查，责成专人联系民政局等上级部门，为李姓村民办理了低保，并争取到危房改造政策，帮他家盖起了新房。

　　“在建立‘市民之家’市级便民服务平台的基础上，我们建立健全市、镇、村‘三级便民服务体系’，拓展便民服务网络，为群众提供方便快捷的全领域服务”，承留镇党委副书记周奎明介绍。

　　坚持实事求是的原则，承留镇成立了镇级便民服务中心，围绕发展经济、社会服务、信访稳定“三大块”工作，将原来的“七站八所”服务事项整合为经济发展、社会事务和综治信访等多功能的“超市式”服务平台，将36项便民服务事项范围、工作时限、程序要求、责任人等制作成权力清单，在全镇范围内公布，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一次性办结”。

　　另外，推行项目跟踪服务和“节假日预约”，为申办人提供定时、定事、定人服务，做到急事急办、特事特办。

　　带班领导和工作人员全部挂牌上岗，各项制度和服务内容全部公开，让办事的群众一目了然。根据各村实际，结合群众居住情况，以党群综合服务中心为依托，建立村级便民服务站，组织各村党员干部成立便民服务队，轮流坐班全天侯为群众提供服务，不论是什么事项，只要群众需要办理的，都有人办理。

　　创新“三项制度” 零距离联系服务群众

　　为打通干部群众联系绿色通道，承留镇建立“三联一帮”工作制度。

　　由每名镇党委委员联系10名镇党代表，每位党代表联系10名党员，每位党员联系10户群众，开展“我是共产党员”主题实践活动，以“到联系户进行1次走访、向镇党委提出1条建议、为党员群众办1件实事”为主要内容，帮助党员群众解决生产生活中的实际问题，广泛听取民意、体察民情，做到心贴心联系群众，零距离服务群众。

　　实行“集中接访日”，主动联系群众。每周一，镇党委书记在固定时间和地点接待群众来访，集中解决群众反映强烈的热点难点问题。

　　坚持“班子成员回访日”，主动体察民情。每周一公开接访后，镇党政班子成员按照责任区域划分带队下访，以慰问、谈心、吃家常饭等形式走访村干部、困难户、信访户，帮助村干部理顺本村工作，把困难、问题和矛盾解决在群众家里。

　　加强村民事务代办制建设，实行“便民服务代办”制度。

　　便民服务代办，即各村成立由村三委干部、党员、代表组成村民事务代办员服务队，群众需要办理宅基地、计生、低保等各种证件手续的，只需把要办事项和完整手续交给代办员即可，不收任何费用。村代办员收到群众诉求后，到镇便民服务中心办理。镇便民服务中心能够办理的，限期办结，超出镇职权范围需经市级有关部门审核批准的，由相关部门人员到市里办理。

　　整个办事过程中，只需群众提供有关证件和手续，其余工作由代办员全程办结，让群众真正享受到“办事只找一个人，只进一个门，小事不出村，大事不出镇”的服务。

　　促进村级阵地规范化建设，落实村干部坐班制度。

　　村干部轮流坐班，即“每天轮流值班、周三集中办公”，把村干部分成若干个小组，AB角色互补，保证每天有人接待群众、代办业务，方便服务群众诉求。对于复杂疑难事项，周三村干部集中研究解决方案，做到了“件件有结果、事事有回音”。

　　栲栳村一户村民，因户口问题，部分村民不同意分给其土地。在村便民服务站解决未果的情况下，村民到镇里反映情况，在全镇联席会议上，包村班子成员通过召集村级代办员和镇综治信访服务中心沟通，协调农业等部门同志进村，在村民大会上解释政策，拿出双方都能接受的方案，妥善处置了一起矛盾纠纷。

　　“有了党群综合服务中心和村级代办员，相当于村村都有了信访办”，对此，镇信访办主任告诉记者。

　　实现“三个保障” 保证联系服务群众成效

　　为推行便民服务的开展，承留镇实行“三个保障”，保证联系群众服务成效。

　　人员素质保障。全面实行先锋指数管理，做好农村党员的日常考核，努力保持农村党员队伍的先进性。

　　实行分层量化管理，依据党员的年龄、职务、岗位等特点进行分类，按照农村干部“三评一考”模式，即党员自评、党员互评、群众测评和上级考核三种方式，每季度开展一次评议，年底公开一次评议结果，切实把党员在日常工作表现、项目建设中推进情况、代办事务情况、信访稳定、党风廉政等工作结合起来考核。

　　对群众测评满意率不足80%的干部，启动组织程序，进行重点“补课”;对排名靠后、下滑严重的行政村和党员干部，派出工作组进行整治，帮助支部理顺关系，推动工作，促使党员干部带着真心、带着感情为民办事.

　　阵地保障。承留镇积极搞好阵地建设，加大对村级便民服务站基础设施的投入。自2014年下半年以来，除镇便民服务大厅外，承留镇斥资三百余万元建设了滨湖社区、花石村、安腰村、周庄村、南勋村、栗子村等多功能党群综合服务中心和多个便民服务站，为全面实施便民服务工作奠定坚实基础。

　　经费保障。承留镇完善便民服务工作经费保障机制，将镇村两级便民服务机构经费纳入财政预算。加大对村级便民服务站基础设施和村级代办人员队伍建设的投入，建设规范、有序、舒适的办事场所和统一的服务标识，基本要达到“八有”的标准，即有办公场所(办公室)、有办公设备、有标牌、有代办制度、有代办人员、有服务台帐、有办理流程、有公开栏。

　　在党群综合服务中心和镇政府机关设立固定的公开栏，将服务项目、办理流程、所需证照材料及时限要求等公开上墙，印制代办员名片，公布专线咨询电话，完善透明高效的办事程序，为联系服务群众提供便利条件。

　　据介绍，承留镇的便民服务工作新机制，通过整合政府职能、创新工作模式、改进服务方式，构筑起“镇村一体、上下联动”的服务平台，在时间、空间上方便了群众办事，也在心理上拉近了干群距离。

　　“家有急事帮着干干、家有病人常去看看、家有矛盾帮着劝劝、有事没事常去转转”，对此，周庄村党支部书记杨元说。

　　采访中，记者深深感到，联系服务群众之风在承留镇全镇干部中已蔚然兴起。