母亲河”成热点 达州将立法(图
州河是达州市的母亲河,仿佛一条巨龙盘旋在城市中央。州河中生长着品种繁多的天然鱼类,经常引来垂钓爱好者。这条河流从达州主城区流过,将达州城区分为两半,一面是通川区,一面是达川区。
近年来,通过达州市委、市开展城乡综合治理、“两项治理”、“五治工程”等行动,州河水质有了明显改善。但同时,依然有污染州河的现象存在。今年的达州“”,多名政协委员和代表为母亲河献计,再次将目光聚焦在州河上。
华西城市读本记者获悉,达州正着手展开地方立法工作,并将尽快推出《达州市饮用水源条例》。
达州“”召开前,政协委员石胜勇等通过现场走访,发现州河的罗江大桥到城区段污染严重。为此,石胜勇联合其他17名政协委员,撰写了一份名为《进一步加大罗江至城区洲河段污染治理》的提案,呼吁达州市加强对州河的。其他政协委员也纷纷通过递交提案、小组讨论等方式,指出目前州河存在的问题。
石胜勇等通过调研后发现,造成州河污染的原因是:魏家河、洞耳河沿岸生活生产废水直排,罗江场镇生活废水直排问题严重;罗江至城区的污水截污干管没有贯通,沿河生活废水直排;达州职业技术学院和啤酒厂生产生活废水偷排严重;苦竹溪、朱家沟等沟渠污水排放严重;市、区部门监管缺位。
同时,也有代表、委员经过调查后指出,州河上游的罗江水库库区以及相关流域,一直以来都是达州城区的饮用水水源,但不时有人用农药毒虾钓鱼,钓鱼者丢弃的农药包装物在库岸河岸草丛中时有发现。另外,州河河道沿岸居住的部分居民、住户,也存在向河道内排放污水、倾倒生活或建筑垃圾的情况,甚至有人将农药、化肥等有害物质带入河内,情况不容乐观。
针对州河污染严重的问题,达州市政协委员王亚西提出了几点:合理规划社会经济发展布局、调整和优化产业结构,以节约有限的水资源,同时提高植被覆盖面积;大力城市清洁生产,积极推进工艺革新,从而减少各类污水、污染物等污染源的产生和排放;截留并处理上游城市(镇)污水,并将工业污水、城市污水集中处理。
也有政协委员提出,可通过亲水景观的建设,提高河流生态系统的休闲娱乐价值,满足城市居民的亲水愿望;环保、水务等监管部门应切实加管力度,提高管理的能力和水平,建立群众举报制度;同时充分发挥环保民间组织力量,加大对州河监督的作用,也应出台赏罚分明的制度、明确责任人,共同州河这条母亲河。
来自达州市工商联的政协委员覃才平认为,母亲河,应该加强地方立法,制订管理制度,对乱倒垃圾、乱排污水的企业或人员实行重罚。同时,还要加强宣传教育,形人爱护、人人监管的局面。此外,达州市、区(县)两级的水务、环保、卫生、及城市管理等部门要相互配合,加大治理、打击、力度,同时要加大水资源调度,确保不断流、水常流、水常清。
达州市代表王怀彦在今年的“”上提出,目前达州主城区饮用水源在罗江水库库区,没有建设备用水源。“我提出了对饮用水源备用建设及污水处理能力建设的,希望能着手饮用水源备用建设。”王怀彦介绍,对于代表、委员们提出的用立法来母亲河的,他比较支持,同时也多措并举母亲河。
“按照市委深化领导小组要求和市常委会的工作部署,法制委员会从2015年6月份就开始着手研究起草达州市地方立法程序。”达州市常委会秘书长陈绪科介绍,刚刚结束的达州市三届七次会议,已审议通过了《达州市地方立法条例》,待省批复后,达州便将展开地方立法工作,并将尽快推出《达州市饮用水源条例》。
记者了解到,今年,达州市常委会通过对过去五年达州市的规范性文件全面梳理,已征集到涉及城乡建设与管理、、历史文化方面的立法需求9个。“除《达州市地方立法条例》这个‘母法’外,《达州市饮用水源条例》将成为达州的第一部地方性法规。”陈绪科说。
记者从达州市常委会法制委员会获悉,目前,该委员会已开始聘请相关方面的专家,同时开始征集相关部门意见,正在对立法的前期工作做相关准备。“要出台饮用水源和母亲河的地方法规,需要做大量的调研、论证和研究工作。”相关负责人表示,因立法程序比较复杂,该法律的出台还需要一定的时间。不过,这项工作已经提上了议事日程,“我们会力争年内出台”。