北京去年各区政府被诉1397案 民告官胜率25%

　　去年民告官案

　　胜率四分之一

　　各区政府被诉1397案 多涉信息公开

　　本报讯(记者张宇)霍某、刘某在邮寄政府信息公开申请表时，将“办公室”写成“办工室”，房山区人民政府以收件人不明确为由将邮件退回。霍某、刘某遂以房山区政府拒绝履行信息公开义务为由提起行政诉讼，请求法院确认房山区政府拒绝接收其政府信息公开信件的行为违法。最终，市四中院判决确认房山区政府违法。今天上午，市四中院召开新闻发布会称，该院2015年受理的以区政府为被告的一审行政案件1397件，立案率为88%，其中政府信息公开类案件最多，占55%。16个已经涉诉的区政府中，海淀区最多，为611件。总体来看，行政机关的败诉率为25.24%，主因是认定事实不清，证据不足。

　　因为立案登记制实行，去年市四中院的行政案件数量大幅上升。2015年，市四中院共受理的区政府为被告的一审行政案件1397件，是2014年全市法院受理的该类案件总量216件的近7倍。2015年该院共审结行政案件1324件，结案率94.77%。通过协调和解工作促使行政争议得到实质性解决并由原告撤回起诉的案件共81件。

　　据市四中院院长吴在存介绍，行政案件涉及领域广泛，涉民生案件和新类型案件占比较大。该院审理的行政案件涉及城市管理、土地资源、环境保护、社会保障、食品药品、文化教育、村务公开等诸多行政管理领域。在被诉行政行为中，该院审理的行政案件涵盖政府信息公开、房屋征收补偿、行政复议、行政许可、行政强制、行政不作为等诸多类型。其中，涉及被征收人重大财产权益的房屋征收补偿案件以及因棚户区改造、房屋征收拆迁、土地征收腾退等引发的政府信息公开案件最多，占总体的55%。

　　在该院审理的行政案件中，本市有16个区政府已涉诉，涉诉案件数量较多的区为海淀、朝阳、西城、东城，其中海淀和朝阳分别为611件和204件。该四城区涉诉案件共占全部受理案件总数的75.52%。上述情况与四城区人口密度较大、城市管理、棚户区改造、疏解非首都功能等紧密相关。

　　吴在存说，行政机关负责人主动出庭应诉，出庭应诉案件多为重大、疑难或新类型案件，且既出庭又“出声”，对于有效化解行政争议、密切官民关系起到积极作用。即便行政机关负责人不能出庭的，也均委托工作人员出庭，行政机关工作人员出庭率达到100%，无一起案件仅委托律师出庭应诉。

　　2015年市四中院审结的一审行政案件中，判决行政机关败诉的案件占全部实体判决案件的25.24%。败诉行政机关涉及12个区政府。从案件类型看，在行政机关败诉案件中，政府信息公开类案件最多，占总体的51.25%。

　　据吴在存介绍，行政机关败诉的原因包括：被诉行政行为认定事实不清，主要证据不足、适用法律法规错误、程序违法，以及行政机关未及时、全面、准确履行法定职责、超越法定职权实施行政行为。