北京居民因京沈客专环评诉环保部被驳

　　最高法发布第二批“十大环保行政案件”

　　居民因京沈客专环评诉环保部被驳

　　昨日上午，最高人民法院公布了第二批十大环境保护行政案件典型案例，其中，既有工程质量验收、环境信息公开等行政履责纠纷，也有因行政机关不作为、拖延履责引发的诉讼。最高法行政审判庭贺小荣庭长表示，希望通过这些范例，促进环境执法部门依法履职，提高企业和个人的环保意识，形成政府、企业、公众、司法共治的环境治理体系。

　　典型案例涉及诸多行业和问题

　　北京青年报记者了解到，此次发布的案例，涉及高铁建设、钢材加工、混凝土生产、仓储保管、牲畜养殖等产业监管，噪声、水源、电磁、垃圾等污染源防治；同时，也涉及工程质量验收、环境影响评价、排污许可、环境信息公开等行政履责纠纷，以及因行政机关不作为、相互推诿、拖延履责引发的诉讼等。

　　最高法行政审判庭庭长贺小荣透露，2014年1月至2015年11月，全国法院已受理环境资源类行政案件43917件。

　　北青报记者注意到，此次发布的案例中，“周锟、张文波诉环境保护部环评批复案”引发关注。

　　“居民诉环保部”引关注

　　2012年11月，环保部受理了京沈铁路客运专线(京冀)公司筹备组等单位提交的京沈高铁项目环评申请，并委托环保部环境工程评估中心进行技术评估，同时，环保部公示了该项目环评文件，并提供了环评报告书简本的链接。

　　之后，评估中心经提出修改建议、现场踏勘等程序后作出技术评估报告并提交环保部，环保部公示了相关文件并根据利害关系人申请组织了听证会。

　　2013年12月，环保部作出环评批复并在网站上公示。周锟、张文波的房屋位于该项目星火站至五环路段，因噪声影响等理由不服上述批复，申请行政复议后复议机关维持该批复。于是，二人诉至法院，请求撤销环保部的上述批复。

　　法院驳回原告周锟、张文波的诉讼请求，双方当事人均未上诉。

　　法官释疑：尊重行政机关基于专业性的裁量

　　法院认为，建设单位与评价单位采用张贴环评公告、在报纸及网站公示、发放公众参与调查表等方式征求了公众意见。被告环保部在受理环评申请后，也在网站上公示相关信息并举行了听证会，符合法定程序。被告根据《城市环境振动标准》并参考《环境影响评价技术导则》的规定，认为涉案项目环境振动评价意见并无不当。

　　贺小荣说，京沈高铁是全国铁路“十二五”规划的重大建设项目，从一开始就备受社会关注。

　　他表示，本案中，法院着重对评价单位编制环评报告和行政许可的程序进行审查，保障了公众参与权与知情权；对于环评内容着重对环评采用的标准是否符合国家强制性规定、是否存在明显不合理等进行审查。对于环评涉及的专业性、技术性问题，则尊重行政机关基于专业性的裁量所作的判断与选择，既监督行政机关依法行使职权，也准确把握司法审查的范围和界限。文/本报记者 孟亚旭