江苏泰州给懒政怠政者发“蜗牛奖” 并通报曝光

　　今年年初，江苏省泰州市效能办设立“蜗牛奖”，颁发给全市推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人，以此倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位。

　　据介绍，近年来，围绕强化党员干部的担当作为，泰州研究出台了《激励干部干事创业，防治“在岗不作为、履职不担当”的若干规定》，明确对14种“在岗不作为”的情形、6种“履职不担当”的情形进行问责处理。今年，泰州市委、市政府又新设“蜗牛奖”促进效能建设。该奖认定的范围涉及推进政府投资项目和民生实事建设的事项、关系群众利益的事项、行政审批(许可)的质量和效率，以及履行法定职责的情况等；问题线索采取公开征集、专项督查、上级交办(督办)、接受群众举报和有关职能部门提供等方式收集。

　　“获奖”单位、处室及个人不仅将被通报曝光，还将在年度绩效考核中扣分。对整改不力或没有明显成效的，予以问责；对涉嫌违纪及需要实施责任追究的，将提请市纪委调查处理。为了完善绩效管理的机制倒逼作为，将考核结果与干部的“面子”“位子”“票子”挂钩。泰州在考核结果上加强刚性运用，特别是在年度考核优秀等次比例的分配上，拉大分配比例差距，切实避免一团和气打“和牌”，“你好我好大家好”的情况。同时，加大绩效管理和效能督查力度，对干部工作实绩进行实时监控，对干部日常效能进行动态督查，倒逼干部履职尽责、奋发有为。2014年以来，全市共有58个部门在日常督查中被扣分，先后有100多名当事人分别受到问责处理。

　　解决担当作为，既要靠教育引导，更要靠制度约束。值得一提的是，泰州针对“不想为、不敢为”的干部进行考验性交流，并同步加强跟踪管理，一年内状况明显转变的重新重用，改观不多的诫勉谈话，“山河依旧”的降级降职，砸掉“干部能上不能下”的“铁定律”、“无错无为不摘帽”的“铁交椅”。去年，泰州有60名市管干部跨部门、跨地区交流，交流面占干部调整数的56.6%，其中属于考验性交流的占26.6%。

　　记者了解到，倒逼举措在泰州引起强烈反响。泰州市住建局提出开展“拒做蜗牛、争做黄牛”行动，泰州市地税局提出“不当蜗牛、勇争一流，全面开展五优同创劳动竞赛”，泰兴市明确治理“蜗牛”反向惩戒与培育“骏马”正向激励相结合，为经济社会发展提供坚强效能保障。与此同时，一批机关服务创新品牌与成果也竞相涌现，例如泰州市政务服务中心联合图审窗口投入运行，实现了施工图联合审查、网上流转，设计、建设单位与审查对象网上互动，使审图效率提高80%以上。记者 姚雪青