佛山一学校乱收费被罚7万 没按时缴又被追罚7万

　　位于佛山禅城的邦耀学校因涉嫌乱收费，被禅城区发展规划和统计局罚款7万元；之后，学校因没有按时缴纳罚款，被追加7万元罚款。经禅城区发统局申请后，禅城区法院依法在其账户里强制划扣14万元。17日，邦耀学校认为禅城区发统局后来所追加的7万元罚款违法的案件，在佛山中院二审开庭。案件并未当庭宣判。

　　回放：

　　学校乱收费被罚7万元

　　2014年6月30日，邦耀学校的家长收到学校发来的短信，在短信中，邦耀学校要求家长们提前缴纳当年下半年的7000元学费。“原来的学费是2905元，现在7000元，岂不是暴涨4000元？”部分家长立即提出质疑。对于学费上升的原因，该短信仅称是由于“物价上涨”。

　　家长们不服，向负有价格管理职能的禅城区发展规划和统计局（下称禅城区发统局）投诉。禅城区发统局的工作人员到邦耀学校送达了《行政处罚事先告知书》，要求其提供相关的收费材料进行调查。

　　2014年9月28日，禅城区发统局正式作出《行政处罚决定书》，并于同日连同《佛山市禅城区行政处罚罚款通知书》一并向邦耀学校进行了送达，决定对邦耀学校作出罚款人民币7万元的行政处罚。

　　《处罚决定书》要求邦耀学校在15日内缴交罚款，否则将按逾期一日按罚款数额的3%加处罚款。

　　处罚：

　　逾期未缴又追罚7万元

　　之后，禅城区发统局并未收到罚款。2014年12月17日，禅城区发统局又向邦耀学校送达了《履行行政决定催告书》，要求其履行行政处罚决定，否则将申请强制执行。2015年1月5日，禅城区发统局向禅城法院申请强制执行罚款7万元以及追加罚款7万元，合共14万元。禅城区法院在作出《行政强制执行裁定书》后，于同年2月13日强制扣划邦耀学校账户内的140050元，其中50元为执行费用。

　　邦耀学校向禅城区法院提出执行异议，法院于同年4月2日作出《执行裁定书》，驳回其异议请求。邦耀学校不服提出复议，佛山市中级人民法院则于2015年6月19日维持禅城区法院作出的执行裁定。

　　几乎在申请执行异议的同时，邦耀学校又提出行政诉讼，将禅城区发统局告上法庭，要求撤销《行政处罚决定书》。禅城区法院和佛山中院分别于2015年5月14日及7月17日作出《行政裁定书》，认定禅城区发统局的行政处罚合法，邦耀学校败诉。

　　焦点：

　　追加罚款是否合法？

　　2015年7月29日，邦耀学校再次将禅城区发统局告上法庭，将焦点集中于禅城区发统局后来所追加的7万元罚款是否合法。

　　邦耀学校方面认为，他们已经在2014年12月25日，也就是收到《履行行政决定催告书》的10天内，以电汇方式向禅城区发统局指定的收款账户足额缴交了罚款，并在电汇凭证的附加信息及用途中注明为罚款。因此，追加的7万元罚款他们并不应该交纳。

　　禅城区发统局则回应，由于邦耀学校没有按照《行政处罚罚款通知书》的要求办理相关手续，导致该笔款项并没有缴纳成功，该笔款项已由银行退回给邦耀学校，校方实际上未缴纳罚款。退一步说，即使邦耀学校在收到催告书后缴交了行政罚款，亦不能免除其应履行加处罚款的义务。

　　一审：

　　工作有瑕疵但追罚合法

　　禅城区法院经审理后认为，由于禅城区发统局现场向校方送达的罚款通知书中缺少了“请勿通过网银、银行柜员机等自助渠道直接转账缴费，如需转账缴费请到银行柜台办理”的字样，属于禅城区发统局工作不够严谨、存在瑕疵。不过，该瑕疵并没有损害邦耀学校的权利，并不影响行政处罚的合法性。禅城区发统局的《行政处罚罚款通知书》中，已告知邦耀学校缴纳罚款应该带上该通知书，并到指定的银行的营业网点进行办理，而邦耀学校并未按照禅城区发统局的指引缴纳罚款，造成发统局未能收到罚款，其所带来的不利后果应由校方承担。

　　综合原被告的其他观点，禅城区法院于去年12月作出一审判决，认定禅城区发统局的追加处罚款事实清楚、证据确凿、适用法律正确，据此驳回邦耀学校的诉讼请求。

　　二审：

　　发统局称追加处罚有据

　　由于邦耀学校继续表示不服并上诉，案件于昨日在佛山中院二审开庭审理。邦耀学校指出，催告书没有依法载明追加罚款及具体的金额，属程序违法。邦耀学校认为，对加罚70000元的行政行为，禅城区发统局应另行作出行政处罚并催告。对此后追加的7万元，法院也应该另行送达《行政强制执行决定书》。

　　禅城区发统局的代理人表示，《行政处罚决定书》已明确载明如逾期不执行处罚决定，每日按罚款数额的3%加处罚款的内容，这也就是其向法院申请强制执行追加的7万元处罚的依据。而后来送达的《履行行政决定催告书》，则要求邦耀学校依照此前的行政处罚决定，即已经包括《行政处罚决定书》中所列明的70000元行政处罚款及逾期加处罚款。另外，该追加的7万元，也符合《行政强制法》中，有关于“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”的规定。

　　案件并未当庭宣判。（记者黄晓晴报道）