国家高端智库首席专家解读两会新精神

　　题：两会向世界传递什么信号？——国家高端智库首席专家解读两会新精神

　　新华社记者王慧慧

　　今年两会，从政府工作报告到“十三五”规划纲要草案，再到各国媒体云集的记者会，无不透露出中国与世界积极互动、共同发展的积极信号，凸显以习近平同志为总书记的党中央的世界眼光、国际胸襟。对此，新华社记者采访了部分国家高端智库首席专家，解读中国两会的世界意义。

　　中国特色大国外交，引领国际关系走向良性互动

　　中国现代国际关系研究院院长季志业：政府工作报告提出，我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，践行中国特色大国外交理念，包括推动大国关系健康稳定发展；维护周边和平、稳定与发展；积极参与国际组织和全球治理；以“一带一路”为依托全力推进经济金融外交；在地区与国际热点问题上劝和促谈，承担大国责任等。这一理念兼顾自身发展中大国的定位和义利统筹、德力俱足、刚柔并济的中国特色，注重发挥正能量，通过弘扬倡导以合作共赢为核心的新型国际关系、人类命运共同体等先进理念，通过身体力行和以身作则，引领国际关系走向良性互动、走向进步。

　　全国人大代表、国防大学校长张仕波：中国特色大国外交，是以习近平同志为总书记的党中央着眼中国新的发展阶段、历史定位和当前新的国际形势，在外交上提出的一系列新思想新理念新举措。它更强调全球视野、进取意识和开创精神，强调积极有为的大国责任，不仅要维护中国自身的利益，还要维护全世界、全人类的共同利益。

　　推进“一带一路”建设，扩大与世界各国利益交汇点

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明：“十三五”规划纲要草案提出，努力形成深度融合的互利合作格局，开创对外开放新局面。这是应对复杂严峻的国内外环境的迫切要求。草案提出的对外开放内涵更加丰富，既包括推进新一轮高水平的对外开放，完善对外开放战略布局，进行对外开放体制机制改革，也包括推进“一带一路”建设，推动全球治理结构朝着平等公正、合作共赢的方向发展等内容。其中，“一带一路”建设的统领作用至关重要，体现了我国对外开放方式的转变。“一带一路”建设鼓励中国企业走出国门，开展产能合作，就是要改变我们之前“以内对外”开放的方式，从“引进来”向“引进来、走出去”并进转变，扩大与世界各国的利益交汇点。

　　季志业：“十三五”规划纲要草案提出，深入推进国际产能和装备制造合作。当下世界经济增长缓慢，国际贸易萎靡不振，亟需新的驱动力来促进增长。国际产能合作将推动中国的优势产能“走出去”，一方面有利于推动我国进一步优化产业结构，另一方面也可扩大与合作国家的利益交汇点，为其带来更多就业岗位并增添经济活力，达成合作共赢局面。我国目前已与近20个国家开展了机制化产能合作，铁路、核电等一大批重点项目在世界多个国家落地生根，相信随着“一带一路”建设推进，国际产能合作前景广阔。

　　完善优良营商环境，外资发展空间更加广阔

　　季志业：近年来，中国一直是国际投资流入的“热点”目标。据联合国贸发会议统计，2015年，中国吸引外国直接投资达1360亿美元，较上年增长6%，总量居世界第三。中国的引资结构在不断优化，尤其是服务业投资强力增长，推动中国吸引外资总量创历史新高。在全球经济增长乏力、金融市场动荡的大环境下，取得这个成绩殊为不易。“十三五”规划纲要草案提出，要健全对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。当前中国正展开新一轮对外开放，经济转型和升级不断推进，与美、欧的双边投资协定谈判在加紧进行，以“负面清单”为特征的新的投融资体制正在建立健全。总体上看，中国的营商环境将越来越和国际规则、标准接轨，未来外资、民资的发展空间更为广阔。

　　积极承担国际责任，充分践行中国“义利观”

　　季志业：“十三五”规划纲要草案提出了未来五年中国的国际责任和义务，包括对外援助等。这既体现了中国和平发展“兼善天下”的客观本质，也展现了中国更加积极主动对待国际责任的主观意愿。承担国际责任应包括以下几点：一是应优先确保自身“十三五”规划顺利实现，把中国自己的事情办好了，便是承担起了我们最大的国际责任和义务。二是有重点地作贡献，包括拉动世界经济复苏、改革全球经济治理体系、管控地区热点以维护周边和平稳定、参与应对各类全球性挑战等。三是既要全力以赴，又要量力而行。既逐步稳妥地承担国际责任，又从自身作为发展中国家的国情实际出发，承担力所能及的责任。

　　顾学明：对外援助要切合发展中国家需求，推动实现联合国可持续发展目标。近年，南北贫富差距持续扩大，粮食安全、流行性疾病等全球性问题给发展中国家带来新挑战。我国综合国力不断提高，可以通过加大对外援助投入，将国内鲜活有效的发展经验创造性用于发展中国家，选择优势领域设计并提供国际公共产品，帮助其他发展中国家改善民生，推进能力建设。

　　推进全球治理，维护国际公平正义

　　顾学明：全球经济治理长期以来被认为是发达国家的“专利”，发展中国家只是旁观者和被动接受者。随着发展中国家经济崛起，全球经济治理形势正在发生变化，这其中有中国智慧、中国力量和中国贡献。大力推进“一带一路”倡议，倡建亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行、人民币加入特别提款权货币篮子、中国在国际货币基金组织中的份额和投票权升至第三位、中国成为欧洲复兴开发银行成员、中国对联合国的贡献综合评估已达到第二位……中国在参与全球经济治理方面的成绩可圈可点。

　　季志业：“十三五”期间，目标明确、路径清晰的“中国方案”将有力促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。当前是二十国集团(G20)凸显不可替代作用的关键时刻。作为G20的重要参与者，中国多次建议G20完善全球经济治理，维护国际公平和正义，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。作为今年G20主席国，中国将与其他国家一道，汇集全球智慧，加强国际经济合作，完善全球经济治理，共同推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。

　　营造有利和平发展环境，维护世界和平稳定

　　国防大学政委刘亚洲：中国军队将继续致力于维护世界和平，坚持共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的安全观，营造有利于国家和平发展的安全环境。我军将全方位发展对外军事关系，从中俄、中美，与周边国家军事关系到与非洲、拉美、南太平洋国家的军事关系。

　　张仕波：中国军队将在力所能及范围内承担更多国际责任和义务，提供更多公共安全产品。根据需要继续开展亚丁湾等海域护航行动，积极参加国际灾难救助和人道主义援助，积极参与联合国维和行动。2015年9月，习近平主席在联合国维和峰会上宣布，中国将加入新的联合国维和能力待命机制，建设8000人规模的维和待命部队，为各国培训维和人员，向非盟提供总额1亿美元无偿军事援助。这将对和平解决争端、维护国际和平作出更大贡献。