解读：从六段论述读懂习近平2016年两会“团组”讲话

　　【学习路上按】从全国政协民建、工商联委员联组会，到全国人大上海、黑龙江、湖南、青海及解放军代表团，在今年全国两会期间，习近平总书记先后到6个团组与代表委员共商国是。他在这6次团组会议上的讲话，围绕创新发展、供给侧结构性改革、精准扶贫、新型政商关系、干部精气神、军队改革创新等话题阐发了诸多新论述，受到了媒体和学者的广泛关注。学习路上梳理习总书记的六段新语，并为您解读其中的深刻内涵。

　　新型政商关系

　　新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。

　　——3月4日，习近平参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会的讲话

　　解读：总书记在讲话中用“亲”、“清”两字定位和阐明新型政商关系。有媒体分析，“亲”“清”两字与之前表述过的内容，一起构成了习近平的政商关系论。国防大学教授公方彬谈到，“亲”“清”二字既告诫了领导干部，也督促民营企业家，有利于理清当前的政商边界，具有很强的哲学思考，促进中国良好经济环境的形成。他指出，“亲”是要求政府主动和民营企业家亲近，主动帮助解决企业的困难，这是政府的职责所在。“清”，则要求政府的政治清廉，同时也要求企业家要保持清白，这对于中国经济发展至关重要。白重恩认为，“亲”“清”二字这对领导干部提出比较高的要求，也对民营企业家提出比较高的要求，这需要形成正向的激励。

　　创新发展理念

　　创新发展理念首要的是创新。建设具有全球影响力的科技创新中心，是上海实施创新驱动发展战略的重要载体。要抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。要以更加开放的视野引进和集聚人才，加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才。

　　——3月5日，习近平参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议的讲话

　　解读：总书记关于创新发展的讲话，不仅是对各地大胆创新的激励，也展现了对国家发展长远大局的信心。透过这些表述不难发现，党中央对创新发展规律的认识正在不断深化。与之相伴的，是创新渐次提高到前所未有的位置。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，创新位列其首，并提出“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，创新在改革发展中的重要性和紧迫性不言而喻。创新的推进离不开人才，推动创新驱动，还应做好“人才驱动”。同时，习近平总书记强调要“择天下英才而用之”。各级政府应在吸引、培养人才上下大功夫，为各类优秀人才创新创业营造良好环境，让创新活力竞相迸发。

　　干部精气神

　　干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心。要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。

　　——3月7日，习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议的讲话

　　解读：在这次讲话中总书记再次强调领导干部的重要职责，就是要再次明确干部的“实干”精神，要脚踏实地带领广大群众克服困难，要起好“带头作用”，发挥“担当作用”。国家行政学院研究员胡敏表示，在新形势下，随着产业机构调整，东北经济社会面临的困难很多。在这样的背景下，很多领导干部容易茫然失措，甚至消极懈怠。“用人导向是一个风向标，也是一面旗帜。”中央党校党建教研部原理室主任王金柱分析认为，用什么样的标准选人、选什么样的人，不仅决定着干部作风和干部队伍的发展，更深一层还会影响着民心向背和事业成败。正如媒体评论，“穷则变，变则通，通则久”，只要我们全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，拿出当年“闯关东”的精神，发挥创造力与实干精神，爬上陡坡、迈过高坎，定能看到无限风光。

　　推进供给侧结构性改革

　　推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。

　　——3月8日，习近平参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议的讲话

　　解读：“总书记提到的把握好这‘五对关系’各有侧重，为推进供给侧改革提供了具体的思路。”中国人民大学经济学教授李义平表示，把握好“加法”和“减法”，主要指的是如何调整结构，进行创新，淘汰落后产能；把握好当前和长远，主要谈“供需”，一般需求管理更强调近期，而供给管理更强调长远；把握好力度和节奏，主要围绕改革的技术层面和心理层面，指出我们推进改革不能操之过急；把握好主要矛盾和次要矛盾，主要指的是改革的着力点，当前主要矛盾是调结构，结构调整好了，其他矛盾也就迎刃而解；把握好政府和市场的关系，主要针对的是政府简政放权，供给是企业供给，不是政府供给，政府应该促进微观主体的活力。

　　精准扶贫

　　“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期，必须横下一条心，加大力度，加快速度，加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对“穷根”，明确靶向。

　　——3月10日，习近平参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议的讲话

　　解读：正如总书记所言，只有精准定位才能把握航向，主动作为才能砥砺前行。脱贫攻坚贵在精准，要因人因地施策。全力实施脱贫攻坚过程中，只有做到精准，才能彻底实现脱贫目标，这具体体现在扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。在解决好“扶持谁”的问题上，通过构建一个良性机制，确保把真正的贫困人口弄清楚。同时要加强贫困人口动态统计监测，建立精准扶贫台账和扶贫成效第三方评估机制。尤其要把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，持续加大对集中连片贫困地区的扶贫投入力度。

　　军队改革创新

　　把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越，是决定我军前途命运的一个关键，必须全面实施创新驱动发展战略，坚持战斗力标准，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。

　　——3月13日，习近平出席十二届全国人大四次会议解放军代表团全体会议的讲话

　　解读： “总书记提出的这五个方面的‘抓手’，把握了我国国防和军队建设创新工作的重点问题。”国防大学教授颜晓峰表示，理论创新是先导，我们当前许多改革问题的解决，很大程度上源于理论的创新；科技创新反映了提升当代军队战斗力的关键因素；科学管理解决的是“软件”的问题，只有管理水平提高，才能全面地提升军事资源的效用；创新说到底是由人来推动的，很多军事理论、高科技和组织形式的创新都是由军事人才来实施的，这是基础性条件；实践创新强调两个意思，一是要求创新落实在实践层面，否则创新解决不了改革问题，另一个方面则是强调创新是一种变革和飞越，应有主体作为和主动努力，所以总书记激励大家“争当创新的推动者和实践者”。陆军政治工作部主任张书国在接受记者采访时也指出，习总书记的重要讲话主题重大、立意高远，当前时代就是一个创新的时代，特别是军事领域竞争异常激烈，不创新或是创新慢了，就会与别人出现技术鸿沟，陷入战略被动，甚至落后整整一个时代。