云南跨越发展蓄势启航 聚焦三大定位精准发力

　　编者按：2015年1月19日至21日，习近平总书记在云南调研时指出：“希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。”对云南而言，这既是一种期待和鼓励，更是一种要求和任务。实现跨越式发展，对一个西部边疆省份绝非易事。云南正以巨大的热情和实干精神，迎难而上，全力谱写好中国梦的云南篇章。

　　云南跨越发展蓄势启航

　　“希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来。”一年来，云南按照这一思路和目标主动作为，扎实推进改革，突破制约瓶颈，经济运行稳健，产业升级步伐坚定，精准脱贫决战打响……跨越发展正蓄势启航。

　　担当使命，主动服务和融入国家战略

　　“闯出一条跨越式发展的路子来。”这是党中央的千钧重托，也是4700万云岭儿女的共同期待，更是西部边疆省份云南的背水一战。

　　现实省情摆在眼前：人均GDP不到5000美元，新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化水平整体滞后，城乡居民收入与全国差距较大，贫困人口数量居全国第二……2020年全面建成小康社会，云南任务艰巨、时间紧迫。

　　决胜小康，时不我待。2015年3月，云南省委九届十次全会对推动云南跨越发展作出全面部署，吹响了跨越发展的冲锋号。随后，云南连续举办10期高规格、高质量的跨越发展专题培训班，前后历时3个月，1955名厅级干部和县级党政“一把手”轮训一遍，全省上下凝聚了共识、坚定了信心。

　　跨越发展的目标是什么？云南提出若干可衡量的指标：GDP年均增速高于全国，人均GDP与全国水平差距缩小，经济总量位次力争前移，转变发展方式取得重大进展，基础设施网络更加完善，现代产业体系基本形成等。

　　怎样才能跨越发展？“主动服务和融入国家战略”成为各级干部共识。云南省委书记李纪恒强调：“必须自觉把云南发展放在全国大局中谋划，更多承担国家使命，在主动服务和融入国家战略中积极作为、寻求突破。”

　　在“一带一路”战略中，六大经济走廊云南坐拥其二：孟中印缅经济走廊、中国-中南半岛经济走廊；在长江经济带建设中，云南是“龙尾”，都大有可为。

　　云南省委副秘书长赵壮天介绍，在服务和融入国家战略中，云南获得了国家更多支持。包括对高速公路、铁路建设给予更多补助；批准滇中引水工程项目建议书；批准设立滇中新区；批准设立勐腊(磨憨)重点开发开放试验区，等等。

　　明确方向，聚焦三大定位精准发力

　　“努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。”这三个新战略定位，明确了云南跨越发展的方向。

　　云南省长陈豪指出：“这是党中央着眼于新的时代背景和全国战略布局，为云南确定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命。”

　　2015年，云南聚焦三大定位精准发力，取得了新的成就。

　　——民族团结进步示范区建设扎实推进。云南省民宗委副主任徐畅江介绍，秉持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的理念，云南去年投入1300多亿元扶持少数民族和民族地区发展，创下新的历史纪录。民族地区主要经济指标继续高于全省平均水平。

　　在大理洱源县郑家庄，7个民族聚居一个村庄，亲如一家。“汉族春节、藏历新年、白族本主节，不管哪个民族的节，我们7个民族都一起过。”郑家庄村支书何家福说，每年中秋节，全体村民聚在一起吃团圆饭。以郑家庄为代表，民族团结之花在云南绚丽绽放。

　　——生态文明建设迈出坚实步伐。云南坚持践行绿色发展的理念，并将其固化为生态文明建设的制度设计，不少举措和制度走在了全国前列。2015年，云南首创县域生态考核体系，取消生态脆弱贫困县的GDP考核，探索领导干部自然资源资产离任审计……

　　滇池是云南生态文明建设的一面镜子。通过不懈治理，滇池目前已进入复苏阶段，水质持续好转，生态不断改善。据昆明市滇池管理局消息，得益于滇池生态改善，湖滨湿地物种显著增加，消失30多年的野生鸬鹚又重现滇池。

　　——面向南亚东南亚辐射中心建设提速。云南对建设辐射中心进行了顶层设计，明确建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心的定位。与周边国家的互联互通建设也呈全方位推进之势。

　　去年，第三届中国南亚博览会成功举办，外经贸成交额、签约金额创下新的纪录；中国国际旅游交易会在昆明举办，全球105个国家和地区客商来华“拉游客”；红河综合保税区封关运行；“中国老挝磨憨-磨丁经济合作区”建设共同总体方案获得两国签署。

　　攻坚克难，推动跨越发展蓄势启航

　　今年1月举行的云南省两会传出喜讯：2015年，云南生产总值完成13930亿元，同比增长8.7%。

　　这是一份既有“面子”也有“里子”的成绩单。“面子”体现在：经济运行稳中向好，经济增速高于全国，“微笑曲线”持续上扬。“里子”体现在：城乡居民“有活干、有钱挣”，增速放缓换来了效益提升、结构优化和环境改善，转变发展方式取得了实质进展。

　　人们欣喜地看到——

　　基础设施建设蓬勃开展。围绕路网、航空网、能源网、水网和互联网，云南狠下决心打响“五网建设五年大会战”。泸沽湖机场通航，南北高速公路全线贯通，滇中引水、玉临高速、祥临铁路等重大工程获得国家批复或开工。

　　产业升级迈开坚实步伐。针对产业结构积弊和薄弱环节，云南提出开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化的“两型三化”产业发展思路，推动产业转型升级。大数据、生物医药、旅游、石化、汽车等产业势头良好。

　　重点领域改革取得突破。向社会公布了省级权力清单和责任清单，国企负责人薪酬制度改革、机关事业单位养老制度改革、公车改革等全面实施，电力体制改革试点、收入分配、财政金融、商事制度等领域改革深入推进。

　　精准脱贫攻坚决战打响。到2014年底，云南还有贫困人口574万人，数量居全国第二；扶贫重点县和片区县93个，数量居全国第一。面对“短板”，云南迎难而上，打响了精准脱贫攻坚决战，确保2020年贫困人口全部脱贫。

　　灾后重建取得阶段成果。鲁甸地震、景谷地震灾区民房重建基本完成，受灾群众纷纷搬入新居，开始新的生活。鲁甸县龙头山镇党委书记李善云说：“我们确保每个受灾群众不受冻、不挨饿，安全温暖过冬，欢乐祥和过节。”(半月谈记者 唐卫彬 李自良 伍晓阳)