八个关键词看王毅访美如何为中美关系清障铺路

　　【编者按】2016年2月23日至25日，应美国国务卿克里邀请，外交部长王毅对美国进行正式访问。此访是2013年以来，王毅第二次接受克里邀请，以外长身份对美国进行正式访问。期间，王毅密集会见美方官员、智库学者，就地区和国际重大敏感问题与美方交换意见，并与美方一道积极规划安排2016年中美双边高层交往及机制性对话。

　　在与克里会谈时，王毅指出，两国外交部门的职责，就是要发现问题、直面问题、共同努力解决问题，如同“清道夫”，随时为两国关系的健康发展扫清障碍，铺平道路。此访中，王毅外长与美方相关人士重点围绕哪些问题为两国关系清障铺路？效果如何？本网梳理出八个关键词让您看个明白。

　　关键词一：第四届核安全峰会

　　背景：

　　2016年3月31日至4月1日，第四届核安全峰会将在美国华盛顿举行。核安全峰会旨在倡导核安全和打击防范核恐怖主义，在美国总统奥巴马倡议下，首届峰会于2010年在华盛顿召开。第二届和第三届峰会分别于2012年在韩国首尔、2014年在荷兰海牙举行。中国国家领导人出席前述历届峰会。

　　第四届核安全峰会在奥巴马总统任内将是最后一次。美国白宫声明指出，此次峰会将继续讨论全球合作打击核恐怖主义，美国将寻求达成一项增强全球核安全框架文件。鉴于国家领导人外访前有高级别官员“打前站”的惯例，就峰会筹备工作及相关问题与美方交换看法成为王毅此访重要任务。

　　双方表态：

　　在与美国总统奥巴马、国务卿克里、总统国家安全事务助理赖斯会见会谈时，王毅均表示，中方支持美方于3月底举行的第四届核安全峰会，愿为美方即将主办的峰会作出积极贡献。王毅还表示，欢迎奥巴马总统9月赴华出席二十国集团领导人杭州峰会。

　　美方表示，美中关系十分重要，期待着习主席出席将在华盛顿举行的第四届核安全峰会，支持中方举办二十国集团领导人杭州峰会。

　　关键词二：朝鲜半岛局势

　　背景：

　　2016年1月6日，朝鲜进行氢弹试验；2月7日，以弹道导弹技术发射卫星。这些行动遭到国际社会普遍反对，半岛局势再现紧张。2月7日，韩国宣布韩美决定正式启动商讨在驻韩美军基地部署“萨德”系统。2月18日，美国总统奥巴马签署新的对朝制裁法案。

　　联合国安理会强烈谴责朝鲜利用弹道导弹技术从事发射活动，将于近期达成制裁新决议。中方表示支持安理会通过新的有力的对朝决议，同时呼吁各方避免刺激半岛局势紧张升级。“萨德”反导系统覆盖范围深入亚洲大陆腹地，中方坚决反对有关国家利用半岛核问题侵害中国的安全利益。

　　2月17日，王毅外长提出实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进的新思路。时值朝鲜新核试和射星后不久，今后两个月各种不稳定因素还有可能在半岛聚集叠加。王毅此次访美多次在不同场合与美方深入交换意见，阐明中国对半岛问题的态度和立场。

　　中方表态：

　　2月23日，王毅在华盛顿同美国国务卿克里共同会见记者时，就朝鲜半岛局势阐述了中方立场。王毅表示，我们认为，从维护国际核不扩散体系出发，不能接受朝鲜的核、导开发计划，不能承认朝鲜的拥核国地位。目前联合国安理会涉朝新决议的磋商已取得重要进展，有望近期内达成一致。中方相信，这个决议一旦执行，将有效遏阻朝鲜核、导计划的进一步推进。但同时，中方也再次强调，安理会决议本身并不能从根本上解决半岛核问题，各方最终还是要重新回到对话谈判的轨道上来。

　　作为六方会谈东道国，中方本着客观公正态度，一直在努力探索恢复谈判的途径和方式。根据半岛形势的最新发展，中方提出了实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进的思路。我们知道各方意见并不一致，中方对此持开放态度，如果有更好建议，欢迎提出来供大家讨论。同时中方认为并进思路是合情合理的，也是切实可行的，既坚持了半岛无核化的大方向，又平衡照顾了各方主要关切。中方愿适时与各方探讨推进这一思路的具体路径和步骤。

　　今后两个月的半岛局势值得高度关注，各种不稳定因素有可能在半岛聚集叠加。中方愿与各方保持沟通，加强对话，共同努力避免局势轮番紧张升级，尤其要避免误读误判，防止局势恶化失控。为此，中方再次呼吁各方都不要再采取进一步加剧半岛局势紧张的行动。

　　2月25日，王毅在美国战略与国际问题研究中心发表题为《发展中的中国和中国外交》的演讲。关于朝鲜半岛核问题，王毅详细阐述中国基本立场。

　　王毅指出，目前大家最关心的是朝鲜半岛核问题。我要强调中方的三点基本立场：第一点，我们反对朝鲜发展核武器，朝鲜半岛不能有核，无论是北方还是南方，无论是自己制造还是引进部署。第二点，半岛不能战、不能乱。中方作为六方会谈东道主，本着公正客观立场，提出了一个并进谈判的思路，那就是半岛无核化和停和机制转换并行推进。这两个方面需要齐头并进，它的特征在于明确了无核化的大方向，同时合理平衡地解决了各方要价。第三点，中国正当的国家利益必须得到保障。美国有可能在韩国部署“萨德”反导系统，这最终将由韩国来决定。中国不干涉韩国内政，也理解美国和韩国在这种复杂形势下维护自身安全的迫切需要。但“萨德”反导系统X波段雷达覆盖范围已深入中国内陆，中国的正当国家安全和利益很可能受到损害、甚至威胁。美国和韩国商量是否部署“萨德”反导系统，应该考虑中国的合理安全关切。

　　美方表态：

　　2月24日，美国国会众院外委会主席罗伊斯、民主党首席成员恩格尔等联邦众议员在会见王毅时表示，美方愿在朝鲜半岛局势等问题上同中方加强沟通协调。

　　当地时间2月24日，外交部长王毅在华盛顿国会山会见美国国会参院外委会主席科克、民主党首席成员卡丁等联邦参议员。

　　关键词三：南海问题

　　背景：

　　一段时间以来，美方炒作中国在南海搞“军事化”。实际上，美国不断加强在南海军力部署，频繁派出军用舰机进入南海海域，并一再诱压盟国或伙伴在南海搞针对性极强的“联合军演”和“联合巡航”。

　　在中方看来，一方面，中国对南沙群岛及其附近海域的主权拥有充分历史和法理依据，在南海部署国土防御设施是合理适度的。另一方面，非军事化不是一个国家的事情，不能实施双重或多重标准，需要域内及有关域外国家一道作出努力。

　　与朝鲜半岛局势一样，南海问题也是王毅访美期间与美方讨论的重中之重。

　　中方表态：

　　2月23日，王毅在同美国国务卿克里举行会谈并共同会见记者时，就南海问题阐述中方立场。

　　王毅指出，南海诸岛自古以来就是中国领土，中方有权维护自己的主权和正当海洋权益。同时中方坚持通过对话管控分歧，通过谈判解决争议。作为南海的最大沿岸国，中国有能力、也有信心同东盟国家一道，继续维护好南海地区的和平与稳定，维护好各国根据国际法享有的航行自由。

　　我和克里国务卿都同意应以和平方式、通过谈判解决争议。中美也同意就海上问题开展进一步沟通，增进相互了解，避免和防止误判。

　　希望大家不要只关注是否部署雷达，更应重视不时闯入南海的导弹驱逐舰和战略轰炸机。不要只关注中国是否部署了什么，还应了解那些非法占据中国岛礁的国家几十年来在南沙部署的各类雷达及种种军事设施。

　　南沙的非军事化不是哪一家的事，而是需要各方一起为之作出努力。为此，我们希望今后少一些抵近侦察的挑衅，少一些先进武器的炫耀。

　　2月24日，王毅在会见美国国会参院外委会主席科克、民主党首席成员卡丁等联邦参议员。王毅应询介绍了中方在南海问题上的原则立场。

　　王毅指出，维护南海和平与稳定、维护南海航行安全与自由符合中方自身利益。中方愿意依据国际法、包括《联合国海洋法公约》同有关国家协商解决分歧，同时中方也坚定维护自身合法权益。美方历史上曾支持中国对南沙岛礁的主权主张，现在至少应信守对南沙主权争议不持立场的承诺，为本地区和平稳定发挥建设性作用。

　　2月25日，王毅外长在美国战略与国际问题研究中心发表题为《发展中的中国和中国外交》的演讲。关于南海局势，王毅发表看法。

　　王毅说，南海局势实际上是总体平稳的。因为没有一条商船抱怨过它在南海的航行受到了干扰。南沙部分岛礁确实存在争议。中国有42个岛礁被一些国家相继非法占领。但尽管如此，中国政府的立场是坚持通过对话谈判、以和平的方式、根据国际法包括《联合国海洋法公约》来寻求妥善解决。这是中国政府坚定明确的立场，也成为确保南海局势总体稳定的重要因素。我们正在与东盟国家一起落实《南海各方行为宣言》，加快推进“南海行为准则”磋商。中国和东盟国家完全有能力维护好南海地区的和平与稳定。我们曾经提出过几条建议：

　　第一，争议各方要按照DOC的规定，通过直接商谈和平解决争议。DOC第四条明确规定，争议由直接当事方通过谈判解决。中国与东盟10国领导人都在DOC上签了字，这份文件是有约束力的。尽管菲律宾不愿同中国谈，但我们仍然在同其他国家一起履行这一规定。第二，域内国家即使不是争议国，但作为南海沿岸国，应一起努力维护南海地区的和平与稳定，维护根据国际法规定享有的航行自由。中国将在其中发挥自己的作用。第三，域外国家能够支持有关争议通过直接谈判来解决，支持中国和东盟一起维护南海地区的和平与稳定。如果能做到以上三点，南海将继续保持和平与稳定。

　　美方表态：

　　2月23日，克里同王毅举行会谈时表示，美方愿同中方在亚太开展良性互动，不希望南海问题成为美中两国间问题。

　　2月24日，王毅会见美国总统国家安全事务助理赖斯。就南海问题，双方一致认为有关各方应共同努力，保持南海的和平稳定。南海问题应通过对话以和平方式解决。

　　当地时间2月24日，外交部长王毅在华盛顿会见美国国会众院外委会主席罗伊斯、民主党首席成员恩格尔等联邦众议员。

　　关键词四：中美投资协定谈判

　　背景：

　　中美达成一个互利共赢、高水平的双边投资协定，既有利于积极扩大双向投资，也有利于进一步深化中美经贸合作，进一步巩固中美双边关系。2008年，双方启动投资协定谈判。2013年7月，中方同意以准入前国民待遇和负面清单模式与美方进入实质性谈判。2015年6月，双方首次交换负面清单出价，正式开启负面清单谈判。截至2016年1月，谈判已进行24轮，目前总体进展顺利。

　　2015年9月，习近平主席对美国进行国事访问，两国领导人再次确认投资协定谈判是两国经贸关系中的最重要事项，将强力推进谈判。领导人达成的共识为谈判注入强大政治动力。2016年是落实习主席访美成果的重要一年，王毅外长今年首次访美，再次强调了双方要“加快投资协定谈判进程”。

　　中方表态：

　　2月23日，王毅与克里举行会谈时表示，今年是落实习近平主席访美成果的重要一年。双方要按照两国元首的共识，保持和加强高层及各级别对话交往，加快中美投资协定谈判进程，加强反腐败和执法合作，通过实施“中美旅游年”等项目进一步扩大人文和地方交流，并继续拓展双方在更广泛领域合作。

　　2月24日，王毅在会见美国总统国家安全事务助理赖斯时表示，中方愿与美方共同努力，为中美投资协定谈判注入新的动力。

　　美方表态：

　　2月23日，克里与王毅举行会谈时表示，美方赞同加快美中双边投资协定谈判，愿意加强同中方各领域合作，发展更加富有成效的美中双边关系。

　　2月24日，赖斯会见王毅时表示，美方愿意看到中国经济保持强有力增长，这也符合美国以及国际社会共同利益。美方愿同中方一道，推进加快美中投资协定谈判进程。

　　2月24日，王毅在华盛顿会见美国国会众院外委会主席罗伊斯、民主党首席成员恩格尔等联邦众议员。上述议员表示，美中作为世界最大两个经济体，尽快达成高水平的双边投资协定将给两国带来巨大利益，也将产生重要影响。

　　关键词五：台湾问题

　　台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。2016年1月，民进党候选人蔡英文当选台湾地区领导人。由于民进党固守“台独”立场，不承认两岸关系和平发展的基础——“九二共识”，台湾问题或再次给两岸关系带来挑战，并影响中美关系健康发展。

　　在新的历史时期，中美妥善处理台湾问题是两国发展健康、稳定双边关系的重要保障。中美双方需妥善处理台湾问题，进一步减少误判，增进互信，共同推动两岸关系和平发展，为构建中美新型大国关系打下更为坚实的基础。

　　2月23日，王毅在与美国国务卿克里举行会谈时再次阐述了中方在台湾问题上的原则立场。克里则重申，美国坚持一个中国政策，反对“台独”。

　　当地时间2月23日，外交部长王毅在华盛顿会见前美国总统国家安全事务助理布热津斯基。

　　关键词六：中美关系

　　双方都充分认识到中美关系的重要性。

　　中方表态：

　　2月23日，王毅在与克里举行会谈时指出，国际媒体往往聚焦中美两国存在的一些问题。但事实上，中美之间的共同利益远远大于分歧，双方合作的深度和广度远远超出局部摩擦。双方的会谈，不仅谈如何深化合作，也要谈如何管控分歧。两国外交部门的职责，就是要发现问题、直面问题、共同努力解决问题，如同“清道夫”，随时为两国关系的健康发展扫清障碍，铺平道路。

　　2月23日，王毅在与克里共同会见记者时强调，中美关系是世界上最重要的双边关系之一。同时，这一关系复杂、多元，难以简单定义。合作机遇把握不住可能转化为分歧，而分歧摩擦处理好了就能成为合作亮点。发展中美关系要做好“加法”和“减法”。“加法”就是要通过拓展务实合作，不断积累中美关系的积极面，扩大正能量。“减法”就是要建设性管控好分歧。王毅强调，中美关系的前景是基于两国间广泛而重要的共同利益。我们要用望远镜眺望中美关系的未来，而不是用显微镜放大中美关系中的问题。双方应继续以长远的眼光和战略的视野把握和推进中美关系。

　　2月25日，在美国战略与国际问题研究中心发表演讲时，王毅重述了对中美关系的看法。他指出，“中国会不会成为美国将来最主要的对手，甚至取代美国”的命题完全不存在。首先，中国虽然已是第二大经济体，但按照人均计算，仍排在世界80名以后。中国仍是一个发展中国家，仍要聚焦自身的发展。我们不会去和别人竞争，也无意去取代谁。第二，中美之间已经进入了一个相互依存的时代，谁也离不离开谁。中美一旦发生冲突肯定是双输，而合作才能双赢。中美之间具有高度的互补性，我们应该不断发掘中美合作的潜力和空间。

　　他还阐明了“中国不会取代美国”的原因：很简单，因为中国不是美国。中国就是中国，中国今后也不会成为另一个美国。中国人的血脉中没有多少扩张的基因，也没有多少当救世主的冲动。即便将来强大了，中国仍然不是美国。我们会以中国人的方式，以东方人的思维，以更加和谐和包容的态度来与其他国家交往，在国际社会上发挥中国应该发挥的作用。

　　美方表态：

　　2月24日，美国国会参院外委会主席科克对王毅表示，美中关系是美国最重要的对外关系。面对当今世界经济波动、极端主义威胁、核扩散等诸多挑战，美中双方拥有广泛共同利益和关切。

　　2月24日，美国总统国家安全事务助理赖斯表示，美中之间加强合作、管控分歧，从来没有像现在这样重要和紧迫。美方愿与中方一道，加强各层级沟通交流，稳步推进双边关系，为美中关系未来发展奠定牢固基础。

　　2月25日，奥巴马在会见王毅时说，美中关系十分重要，双方应继续保持沟通协调。

　　当地时间2月25日，外交部长王毅在华盛顿会见美国前常务副国务卿、前世界银行行长佐利克。

　　关键词七：中国经济

　　在美国战略与国际问题研究中心发表的演讲中，王毅介绍中国的发展变化，指出中国以往的发展模式已经不能持续。中国做出决定，以壮士断腕的决心推进结构性改革，走出一条节能、环保、绿色、循环和可持续的发展新路，并已经取得了明显进展。

　　王毅强调，由于我们不再依靠大规模投资，经济增长速度有所下降。但尽管如此，我们去年仍然在10万亿美元的巨大基数上实现了6.9%的中高速增长，这其中增长的每个百分点都相当于10年前的2.6个百分点。中国，仍是全球最重要的发展引擎。

　　面对国际社会对中国经济前景的担忧，王毅明确表示，中国经济不会硬着陆，中国开放的大门不会关上，中国改革的步伐不会停止。中国经济将会在更加健康、更有效率的基础上保持长时期的中高速增长，并迈向中高端水平。自信来自何处？王毅指出，中国经济具有三个重要优势和潜力：巨大市场潜力、城镇化的发展和服务业的扩张。中国自身的发展一定会持续下去，同时也一定会为包括美国在内的国际社会提供更多机遇。中国和美国一定会成为长期稳定的经贸合作伙伴。

　　当地时间2月25日，外交部长王毅在美国战略与国际问题研究中心发表题为《发展中的中国和中国外交》的演讲。

　　关键词八：中国外交

　　在美国战略与国际问题研究中心发表的演讲中，王毅详细阐述了当前和今后一段时间，中国外交的五项使命。

　　王毅说，外交是内政的延伸。我们已经制定了“两个百年”的奋斗目标，要团结全国各族人民共同实现民族复兴的中国梦。中国的外交就是要为这个最大的内政来服务，就是要为中国实现发展目标提供更加稳定、良好、友善的外部环境，就是要为助力这个目标的实现营造和开创更多外部资源。

　　王毅指出，当前和今后一段时间，中国外交要承担起五项重要使命。第一项使命，是中国外交要使更多国家和民众了解并理解中国选择的社会制度和发展道路。第二项使命，是中国外交要坚定维护二战胜利以后形成的国际秩序和国际体系。中国外交的第三项使命，就是要更加积极有为地为中国自身的发展服务。第四项使命，就是有效维护中国不断拓展的海外利益。第五项使命就是要更加建设性地参与国际与地区热点问题的解决。