北京16区将努力缩小教育水平差距 向优质均衡发展

　　全国共有1302个县区市通过了评估认定

　　本市16区全为教育均衡区

　　本报记者 任敏

　　昨天，国务院教育督导委员会宣布，北京16个区全部通过国家认定，成为全国义务教育发展基本均衡区。今后，北京将推进标准化学校建设，促进各区义务教育向优质均衡迈进，逐渐缩小不同区域间教育水平的差距。

　　基本均衡指区域内均衡

　　截至2015年年底，全国一共有1302个区(县、市)通过义务教育均衡发展督导评估认定，完成2015年目标的68%，完成2020年目标的47%，其中545个基本均衡区为当年新增。目前，上海、北京、天津、江苏、浙江所有县级单位均通过认定。

　　教育部督导办主任何秀超介绍，评估主要是利用师生比等8项指标，分别计算不同的小学、初中差异系数，由此来衡量一个区县内的学校之间是否均衡。目前，评估偏重于硬件是否达标，均衡主要就县级区域内来说，省域内的差距确实有，比如北京的郊区与东城西城等水平不一；江苏的苏南苏北也有差距。

　　择校严重评估一票否决

　　为扩大优质教育资源覆盖面，各地在办学体制方面尝试多项创新，通过深化大学区制、委托管理、联盟办学等多种办学体制，以强带弱，资源共享。北京通过推行名校办分校、城乡一体化、一校多址、九年一贯制、对口直升、优质学校捆绑普通学校等方式，整合区域教育资源。

　　各地还严格义务教育划片招生、就近入学，将优质高中的招生名额分配到区域内初中。例如北京市取消“共建”入学方式，规范特长生入学工作，还启用全市统一的小学和初中入学服务系统，加强学籍管理，严格控制跨学区片流动和二次流动。

　　何秀超表示，在督导评估中，划片虽不在义务教育均衡发展督导的硬指标中，但老百姓关注的热点难点问题也是督导关心的内容。推进均衡就是为了让大家免于择校，如果一个地方择校严重、课业负担重或在重大教育事件处理方面有问题，国家会要求其整改，甚至在基本均衡县的评估认定中实行一票否决。

　　本市各区将努力缩小差距

　　何秀超透露，下一个五年计划中，国家将把义务教育均衡发展的目标定在市域，比如河北廊坊市、山东威海市等，让区域内县级单位缩小差距，慢慢扩大到省域内均衡。

　　何秀超表示，教育部门将设计优质均衡的指标体系，加入教育管理、素质教育等指标。北京将推进学校标准化建设，提升教育现代化水平，同时推进优质均衡。虽然现在无法做到16个区全部标准都一样，但各区都要向优质均衡发展，也要和左右“邻居”比较，逐渐缩小16区间的差距。

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　　本报讯(记者 任敏)昨天，教育部发布的《2015年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》显示，2014年全国进城务工人员随迁子女在校生达到1295万人，其中58%在东部地区，有八成在公办学校就读。

　　近年，各级政府逐步完善义务教育经费保障机制，提升初中和小学的硬件条件。2014年，全国义务教育总投入1.42万亿元，其中国家财政性教育经费达到1.36万亿元，均比上年增长。

　　2014年全国小学高于规定学历教师比例达到89.8%，比上年提高2.5个百分点。全国初中本科及以上学历教师比例达到77.9%，比上年提高3个百分点。