小小居委会头疼奇葩证明 “你是否活着”最常见

　　“他是否活着？”“她赡养父母吗？”“他对媳妇好吗？”

　　虽然“奇葩”，也需证明

　　如果说开具“证明我妈是我妈”让人纠结，那么为别人开具这类证明的人更是痛苦。每个月，在北京东城区某社区居委会工作的陈宁(化名)，都得面临类似的论证难题。作为基层的群众自治组织，社区居委会承担了面向居民开具证明的职责。然而，如何证明“证明”却成了社区居委会最头疼的事儿。记者走访发现，证明活着、燃气本丢了、菜刀丢了、赡养父母了……一个小小的社区居委会，开具的奇葩证明能有十几种。

　　最常见

　　“你是否活着”

　　“一年之中，居委会开得最多的证明就是证明‘你是否活着’。”提起开证明的事儿，陈宁就有一肚子的话可说。自从2008年进入社区居委会工作后，他才发现，小小的一个基层居委会，竟然有那么多的事儿需要证明。

　　陈宁所在的社区，是一个2003年建成的老小区，20人的居委会要服务近2000户居民，也因此每个月需要开具很多份五花八门的证明。“近几年，小区来了不少从外地老家投奔子女到北京养老的老人，‘你是否活着’的证明，就是给这些老人开的。”陈宁说，按照老人所在户籍地的要求，老人既然是在异地领取退休金，就必须由所居住地的社区居委会开具一份“健在证明”，宽松的要求一年证明一次，严格的要求一个季度证明一次。

　　“活着的人还需要别人证明确实活着？那只能是我们让老人家到社区居委会，看到了，就开份证明。”陈宁说，虽然听着有点儿搞笑，但“健在证明”毕竟是社区居委会开具的“不算离谱”的证明之一。

　　最可笑

　　“燃气本确实丢了”

　　还有很多证明，居委会压根不知该如何开具。“燃气本丢失”就被他归入不知如何证明的“最可笑”证明之一。

　　陈宁记得，那是小区的一家住户，因为燃气本丢失了，前去液化气公司补办，然后对方要求他必须出具一份社区居委会的证明，证明燃气本确实丢失了，故而要提出补办申请。“住户没办法，就找居委会来了，可我们又不是他们的亲戚，怎么知道这燃气本丟还是没丢？”在陈宁看来，这就是一道无法由他人证实的“伪命题”，液化气公司完全可以自己去核查，或者要求住户写份丢失保证书，“可是没办法，最后就推到居委会这儿，不给开证明吧居民不愿意，无奈只能证明我压根不知道的事儿。”

　　和证明“燃气本确实丟了”类似的，还有证明“住户此前确实没入住”。事情的原委是，小区的一位住户，在拿到房本时并没有办理歌华有线，几年后当住户去申请办理时，歌华有线公司提出必须由居委会开具一份“确实没有入住”的证明，才能按照此前并没入住的情况免除前几年的费用。“居委会能证明该居民是不是居住在本小区，可如何确定他哪段时间住了，哪段时间没住？”陈宁觉得，原本通过系统查询就能确认有没有使用的事情，最后又被推给了社区居委会。

　　最无奈

　　“家里的菜刀确实丢了”

　　去年有一段时间，社区居委会还曾被要求开具过“菜刀确实丢失”的证明。只要是小区某家的住户去更换新的菜刀，售卖方就会要求住户到社区居委会开具一份证明，写明“该住户家中的菜刀确已丢失或损坏，无法使用，因此需要购买新菜刀。”

　　“居委会确实每周都会做入户调查，以便掌握社区居民的居住情况，可什么时候竟连菜刀坏没坏，都归居委会掌握了？”陈宁一边说着，一边无奈地摇着头。

　　类似的，还有曾经允许住在一层的住户进行门脸经营时，工商部门在办理营业执照时要求社区居委会开具的同意证明，证明该住户周围邻居已知晓这事并同意其经营门脸。

　　对于家长为未成年、没有身份证的孩子开具银行卡，按照银行要求，也必须由社区居委会提供一份“代办人确实是孩子合法监护人”的证明。“尤其是现在经济条件好了，很多家庭在孩子刚出生后，就会去银行给孩子开个户头。只要是爷爷奶奶、姥姥姥爷去办的，银行就一定要求他们来社区开一份监护人证明。可这不应该是派出所管辖的吗？”

　　最难较真

　　“谁在谁家做了家政”

　　还有一类证明，被陈宁统称为“难较真”证明，就是社区居委会必须如此开具、而不能那样开具的证明，否则居民就会不乐意，会每天找到居委会办公室直到拿到证明为止。

　　近两年较多的，是灵活就业证明，“就是由咱居委会证明，谁确实在谁家做了兼职的家政工作。”陈宁透露，有些住户，是确实在做兼职；可有些住户写的兼职就有夸大的成分，“可居委会要去核实，住户就不乐意了，没有当事人的配合，这证明也就无从谈起。更多的情况只能是，居民怎么说，居委会怎么写。”

　　还有一种，是教育系统要求的学生寒暑假回到社区参加社区活动的证明。按照教育系统的规定，学生参加了社区活动，由社区证明参加的内容；如果学生没有参加，则由社区写明缺席的理由。“可我们要真开具因故缺席的证明，别说家长了，就是学校的老师也不乐意。那怎么办？只能是谁来就给谁开一张参加证明。”

　　水费证明，也是居委会很难较真的证明，自从北京市实施阶梯水价后，按照阶梯收费的规定，人口为6人(含)以上的家庭，每户每增加1人，每年各档阶梯水量基数分别增加30立方米。具体申请需市民提供居民户口簿或居(村)委会提供的实际居住证明。“有的时候，户口簿上确实有6个人，可我们心里明白，其中是有孙子、孙女为上学挂靠到爷爷奶奶户口下的情况，实际并没居住了6人。但户口本上有，我们也只能不那么较真。”

　　最尴尬

　　“她赡养了父母”

　　证明燃气本丢了、菜刀坏了或者谁去谁家做了兼职，如果说这些证明只是令居委会犯愁的话，涉及家庭关系或财产纠纷的证明，则真正让陈宁和同事们进退维谷、尴尬不已。

　　他给记者举了两个例子。一个是涉及夫妻关系的：住在小区的一对年轻夫妇闹离婚，因为协议未成，双方闹上法庭要打离婚官司。“男方的母亲就找我们来了，说希望居委会开个证明，证明在婚姻存续期间，男方对媳妇很好。”陈宁和老母亲解释，夫妻双方相处如何，居委会无从得知，更无法开具这样的证明，可对方并不理解，“无奈，最后我们让我们下属的调解委员会开了一个曾经进行调解的证明。”

　　另一个就是涉及遗产纠纷。“有时候，子女会来居委会，要求我们开证明，证明其曾在小区居住，并且赡养了老人。”陈宁坦言，证明居住是居委会的工作，可是否尽了赡养义务，这我们真的没法开。“虽然子女没明说，可我们一听到这类要求，就知道是为了遗产而去。”

　　小小居委会，怎堪重任？

　　记者查询到，根据2003年北京市下发的相关文件规定，居委会可以开具的相关证明包括四类：居民居住地证明；居民是否健在证明；居民申请城市最低生活保障、抚恤金、残疾保障金、子女助学金和减免学杂费等手续的证明；独生子女、养犬、政审等其他相关证明。

　　然而，记者询问了几个社区居委会，发现每个社区居委会都有超出规定范围内的“证明难题”，其中很多是由相关部门向社区的转嫁职能，明显超出了社区居委会能够掌握的信息范围和所承担的职责。

　　“大家都觉得，这些事就得基层居委会去弄，可随着公众对隐私的日益注重，我们入户也很难。”一位社区居委会的主任告诉记者，一方面，社区居委会的人员编制并不宽松，而配合入户调查又不是居民法定义务，做到掌握居民基本情况都不易，更何况丢菜刀、丢燃气本这种涉及生活隐私的事。另一方面，对于居委会来说，缺乏相应查询手段，使得其在出具证明时缺少“实打实”的证据。“比如办理许多事项都需要开居民收入证明，但居委会哪能摸清楚居民的收入情况？”

　　结束采访时，接受记者采访的居委会主任深深叹了一口气：一个小小的社区居委会，何时能不受“夹板气”，走出“证明难题”的窘境？

　　本报记者 赵莹莹J201 东方IC供图