陈吉宁：环境执法面临地方政府经常性干预

　　环保部部长履新后首次亮相国新办 召开中外记者发布会

　　陈吉宁：环境执法面临地方政府经常性干预

　　昨天，环保部部长陈吉宁现身朝内大街225号，与中外记者面谈大气污染治理和环境保护问题。这是他履新环保部部长后首次亮相国务院新闻办公室。再有一周，陈吉宁任职环保部部长一职将满一年。他坦言，环境执法确实面临地方政府经常干预的问题。

　　谈2015年底重污染天气

　　应对能力不足

　　2015年底，全国多地出现重污染天气，特别是京津冀一带，去年最后一个月几乎都与重霾为伴。环保部此前已多次解释此轮重污染原因，昨日陈吉宁遭遇的“头炮”还是这个问题。

　　陈吉宁说，去年11月底进入供暖季后，我国连续出现五次重污染天气过程，其中京津冀及周边地区出现三次，持续时间长，影响范围大，污染也很严重，有些局部地区出现爆表的情况，对老百姓生产、生活造成了一定影响。

　　对“受强厄尔尼诺现象影响”这一首要原因，陈吉宁从混合层高度、湿度、风速三个专业角度解释。2015年底发生重污染时，混合层高度大幅度降低，个别时段低至100米；特别情况下湿度达到90%以上；去年风速较常年同期偏低5%左右。这是强厄尔尼诺现象带来的极端气候，极利于PM2.5的产生，“老天不帮忙”。

　　他还指出，对照过去五到十年的情况，2015年采取的措施对冬季特别是取暖季针对性不强，同时关于怎么样应对重污染天气，什么时候发布警报，采取什么措施，“我们的应对能力还是不足。”

　　陈吉宁表示，环保部把每一次重污染天气都当做一次重要的社会实验，组织专家、组织监测，进行全方位采样分析，很精细地看哪些地方出现问题、什么原因，以便制定更好的方案。

　　谈北京应急遭质疑

　　超过三天的预测有不确定性

　　环保部今年1月总结2015年治霾工作时曾表示，北京在2015年底重霾中，首次发布的红色预警因为通知时间晚等原因略显仓促。

　　“坦率地讲我们现在能做到预测未来三天还比较准确，五天就比较困难。这就是为什么北京启动预警的时候大家有很多质疑。”他说，预测很难，目前我们的能力是三天比较准，超过三天就有不确定性，再长不确定性更大，所以大家要允许预测有错。“预测可以有些问题，但是预测出现之后不能不采取行动，这是我们的一个非常重要的要求。”陈吉宁表示，北京去年遭遇的情况中，有一次是开始重污染，中间中度污染，后面浓度又上升，是一种新情况。针对目前预测三天较准、五天较难的问题，他透露，“三天没预测到出现的重污染的问题，修正的过程怎么办的问题，我们正在研究方案。”

　　谈环境执法

　　三年时间完成全国所有地市督查

　　陈吉宁履新之后，其铁腕执法的力度让外界惊讶。他昨日透露，根据环保部的统计，截至去年年底，全国实施按日连续处罚715件，罚款数额达5.69亿元；实施查封扣押4191件、限产停产3106件。

　　“我们希望用三年左右的时间对全国所有地市进行一次督查，就是要落实地方政府的责任。”陈吉宁坦陈，在环境执法方面确实面临着地方政府经常干预的问题。他表示，“十三五”中央有一个非常重大的环境制度改革即监测监察执法垂直管理，这项改革的重要目标之一，就是解决地方保护主义问题，解决地方对环境监测、监察、执法的干预。

　　文/本报记者 邹春霞

　　工作重点

　　供暖季将重点做哪5件事？

　　对于当前尚未结束的供暖季，陈吉宁表示将重点做5件事：

　　一是京津和周边的保定、廊坊、唐山、沧州4个城市，在3月15日前要执行统一的预警响应标准；

　　二是强化监测信息共享，今年1月底之前，所有京津冀地区的污染监测数据已经实现共享；

　　三是特别关注通过烟囱高空排放的污染物，要求京津冀国控企业的在线监测必须跟环保部联网，不达标的要进行整治；

　　四是严格机动车监管，加大柴油车抽检力度；

　　五是组织开展大气专项检查，打掉一批违法排污和不能够限期达标排放的小企业。