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专家:多头执法致“黑一日游”难以根治

  • 来源:互联网
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  • 2016-04-08
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  市旅游委调查“黑导”辱骂游客事件

  北京市旅游委已就“黑导”辱骂游客事件展开调查,呼吁公众提供线索

  - “‘黑导’正月初三带团 大骂游客‘想死啊你’”追踪

  针对发生在春节期间“黑导游辱骂游客”事件,北京市旅游委昨日通报称,在得知此事后,第一时间组织力量进行调查,同时希望涉事游客积极向北京市旅游委执法大队举报并提供信息。

  近日,网传一段“‘导游’大骂并威胁游客”的视频。视频中,参加“北京一日游”的游客想停下车游览十三陵,但“导游”只是承诺路过的时候在车上讲解,引起部分游客不满,随后,“导游”与几名游客发生口角,并爆粗口称“你是不是想死”。(新京报昨日报道)

  市旅游委已展开调查

  昨日,北京市旅游委表示,旅游执法大队已看到有关“黑导辱骂游客”的视频,认为此类事件严重干扰了正常旅游秩序,损害首都形象和群众利益。

  市旅游委通报称,虽然目前尚未接到当事游客的投诉,但旅游委已立即开展调查。“由于没有具体线索,给我们的调查处理增加了难度,欢迎大家共同查找,为我们提供线索。”旅游执法大队有关负责人同时表示,旅游执法部门将建立对非法一日游、“黑导”等行为的有奖举报机制。

  上述负责人也提醒广大游客,参加正规旅行社组织的旅游团,避免落入非法“一日游”陷阱,如果旅游时权益受到侵害,可拨打12301投诉。

  骂人“黑导”电话停机

  视频在网上曝出后,新京报记者通过多方渠道了解到,视频中发飙骂游客的导游王某是一名从业多年的“黑导”。

  据同是“黑导游”的吴画(化名)介绍,他和王某以前在长城上经常见面,但去年“十一”以后,王某就不再从事“黑导”,今年春节期间重新“复出”,“今年春节一日游生意不错,很多人都回来干了。”

  据知情人士透露,王某在“黑导”圈小有名气。记者随后联系到多名长期在京从事“黑一日游”的导游,辗转获知了王某的手机号。

  昨日,记者多次拨打王某的手机号,对方均处于“停机”状态。吴画告诉记者,视频事件被曝出后,在他们圈子里已经“炸开”了,“我估计他是躲风头了,这事肯定要有个处理结果。”

  - 揭秘

  “黑一日游”为何不停车游十三陵

  有“黑导游”称,游十三陵耗时长,且没有二次收费项目

  “黑导游”吴画称,游览十三陵没有“油水”,而且走进神路等景区内景点花的时间太长,所以十三陵只是他们招徕游客的幌子,一律车览,一个陵都不会进入。

  吴画说,春节及一般的长假期间,出团的“黑导”基本是自己垫钱从旅行社买团,如果游客不购物只逛景点,他们会赔得很惨。“现在管得严了,我们拼概率的机会也少了,但你不打低价,别人就打低价,这个圈子就这样,没办法。”

  一名业内人士称,“黑一日游”只到水关长城、明皇蜡像宫,而不到八达岭长城和明十三陵,主要原因在于利益。据一位“黑导游”介绍,明皇蜡像宫门票40元,给他们“黑一日游”8元,有的人还能拿到6元的低价。此外,不进明十三陵的另一个原因是该景点不能给二次收费提供依据,而去明皇蜡像宫或者看演艺、堂会,可以向游客进行二次收费。

  明十三陵景区相关负责人表示,每年有近200万游客因报名“黑一日游”,错过明十三陵景区。该负责人称,他们去年年初曾暗访发现,很多游客并不是贪图便宜才报名“黑一日游”,很重要的原因是双方信息不对称,游客不清楚十三陵有什么景点,如何乘车,因此很难分清哪些是正规一日游,哪些是“黑一日游”。

  对此,业内人士介绍,“黑一日游”的鲜明特点是低价揽客,车上二次收费。一般的情况是车下收60元-200元不等,车上会再收150元左右。车下收的钱全部归票提,即集客者,而车上收的钱才是司机和导游的钱。此外,“黑一日游”几乎没有旅行社,即使有也是“挂羊头”,基本以车主形式运营。

  - 专家观点

  多头执法致“黑一日游”难以根治

  我国第一部《旅游法》已经实施,但“黑一日游”的顽疾并没有随着法规的建立而消失,究其原因,北京第二外国语学院旅游学院教授王富德认为,“黑一日游”涉及多部门执法权限,前期的介入以及权责划分都没有明确主责部门,因而导致有法难治的尴尬局面。

  王富德表示,对“黑一日游”的执法权限分散于多个部门,如城管、工商、交通、旅游、公安等,哪个环节的相关执法没有做到位,都无法根除黑一日游。

  王富德建议,在市一级层面,成立打击“黑一日游”的综合协调机构,一旦发现,第一时间召开部门联席会划分责任。此外,在《旅游法》出台以后,北京还没有跟进出台实施细则,建议在制订实施细则时,把查处“黑一日游”的责任主体和法律依据更加明确地提出。

  本组稿件采写/新京报记者 郭超 沙璐

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