驾考改革配套制度公布 16城市驾驶证将可自学直考

　　2015年11月出台的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，明确了一系列驾驶人培训考试改革的新举措。北京青年报记者获悉，日前，公安部、交通运输部、中国保监会联合发布《关于机动车驾驶证自学直考试点的公告》，规定了自学直考的试点范围和条件要求，在天津、包头等16个城市的直考试点工作将于2016年4月1日正式启动。

　　16个城市开展自学直考试点

　　公告明确，鉴于我国道路环境复杂，混合交通明显，试点自学直考将逐步开展。根据选取不同区域、兼顾城市规模、体现典型性的精神，选择一些交通环境较好、管理水平较高的地市开展试点。

　　今年，先期在天津、包头、长春、南京、宁波、马鞍山、福州、吉安、青岛、安阳、武汉、南宁、成都、黔东南、大理、宝鸡16个城市开展自学直考试点，试点工作从2016年4月1日正式开始。值得注意的是，与驾校培训相比，自学直考的考试标准不降低，考试要求不放松。

　　全面放开所有车型驾驶证异地申请

　　参照新规，在原来放开小型汽车、摩托车驾驶证异地申请领证的基础上，将全面取消异地限制，全面放开所有车型驾驶证异地申请、异地考试，申请人持身份证和居住证即可在居住地申领驾驶证，实现公共服务均等化。

　　全面放开驾驶证异地补领、换领、审验，驾驶人持身份证即可在全国范围内办理补换证、审证业务，实现信息异地流转、业务就地办理，数据内部传递、群众一次办成，流动人员跨市跨省办证也将更加方便。

　　杜绝“速成”驾照

　　新规严格施行持境外驾驶证换证制度。针对一些人员伪造境外驾驶证，或者取得境外“速成”驾驶证，换领我国驾驶证的问题，借鉴其他国家通行做法，新部令进一步严格规范了持境外驾驶证换证制度。

　　境外驾驶证换领我国驾驶证时，公安机关将启动出入境记录核查程序。对长期在国外生活居住的我国内地居民和境外驾驶人，持境外驾驶证换领国内驾驶证的，应当考试科目一，申请大中型客货车驾驶证的，还应当考试科目三。我国内地居民取得境外驾驶证时，在核发国家或地区连续居留不足三个月的，换领我国驾驶证时，需要参加全部科目考试。

　　严厉打击驾校学时造假

　　公安部表示，驾驶培训是一项专业性、技能性培训，驾校作为职业性培训机构，仍然是学习驾驶的主渠道。

　　我国将建设和使用全国统一标准的计时培训系统，严厉打击学时造假行为，发现驾校减少培训内容和学时、伪造或篡改培训系统数据等违法违规行为，依法责令停业整顿，严重的吊销经营许可。

　　新部令规定严格落实考试内容，严格执行评判标准，不得减少考试项目、缩短考试里程、降低评判标准。推行随机安排考试，由计算机随机选配考试员、随机安排考生分组、随机选取考试路线，实现考试员与驾校、与考生信息双向屏蔽。推行考务公开，考前公开考试安排，考中公开考试视频，考后当场公布成绩，以公开促公正。

　　本组文/本报记者 桂田田 制图/陈波

　　解读

　　驾考新规将如何影响驾驶人？

　　道路交通高峰时段不得学习驾驶

　　按规定，自学直考用车应为非营运小型汽车或者小型自动挡汽车，加装供随车指导人员使用的副制动装置、辅助后视镜，经机动车安全技术检验合格，按规定投保交强险。

　　随车指导人员应当取得相应或者更高车型驾驶证五年以上，没有吸食毒品记录，未发生死亡交通责任事故或者重伤负主责的交通事故，没有记满12分或者驾驶证被吊销记录。

　　在训练路线和时间问题上，新规明确，在道路上学习驾驶，应按照公安交管部门指定的路线和时间进行，高速公路、城市快速路、学校和医院周边道路不得作为学习驾驶路线，0时至5时、道路交通高峰时段不得作为学习驾驶时间。

　　19省驾驶人将可网上报名、约考

　　北青报记者获悉，我国推进的自主约考措施，将惠及每年3000多万新驾驶人。提供互联网、电话、窗口等多种报考约考渠道，改变驾校集中包办约考，取消考试名额分配制，保障学员知情权、选择权。

　　为此，公安部部署在福建、广东等19个省的28个城市试点全国统一的约考平台。试点城市将于3月底前推广到位，其他地方将于今年年底前全部开通。约考平台将实现网上报名、约考、缴费，做到考试资源公平分配、考试机会公正获取。

　　车辆和自学人员须一一对应

　　科目一考试合格后，自学直考人员和随车指导人员共同向车管所免费领取学习驾驶证明和学车专用标识。自学人员按照随车指导人员的指导，在道路上学习驾驶，应当携带学习驾驶证明，在限定训练车辆车身前后放置、粘贴学车专用标识。

　　建立车辆和人员一一对应制度，一个学车专用标识在规定时间内只允许签注一名自学人员、一名随车指导人员、一辆自学用车。随车指导人员不得利用自学用车从事经营性驾驶教学活动。

　　70周岁老龄驾驶人才需每年体检

　　调整定期体检制度，惠及700多万老龄驾驶人。适应老年人身体条件改善的状况，参考其他国家的相关做法，新部令将每年体检年龄由60周岁调整为70周岁。

　　对未按期体检驾驶证被注销的，给予救济恢复途径，按规定体检并提交证明后，可以直接恢复驾驶资格。新部令实施前，因未体检被注销驾驶证，且驾驶证在有效期内或者超过有效期不满一年的，按规定体检并提交证明后，可以一并享受救济政策。

　　自学人员交通违法 亦处罚随车指导人员

　　根据《道路交通安全法》及其实施条例，自学人员在随车指导人员指导下发生交通违法行为的，对随车指导人员予以处罚。

　　自学人员有未取得学习驾驶证明、学习驾驶证明超过有效期、无具备资格人员随车指导等行为的，按照未取得机动车驾驶证驾驶机动车违法行为，对自学人员予以处罚；属于将机动车交由自学人员驾驶的，对行为人予以处罚。学习驾驶期间发生交通事故的，依法由随车指导人员承担责任，无具备资格人员指导的自学人员自行承担法律责任。

　　残疾人驾车条件进一步放宽

　　2003年以来，公安部与相关部门配合，已为7.4万名残疾人发放了驾驶证，新规进一步放宽了上肢残疾人、单眼视障人员驾车条件。

　　上肢残疾人一只手掌缺失，另一只手符合规定的，可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证，允许驾驶安装有专门辅助装置的小型汽车。左手符合规定，右手手掌完整但手指缺失的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证。单眼视障人员优眼视力达到5.0以上，水平视野达到150度的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车驾驶证。